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首发：~第六章：分权而治，皇权至高！
“西土百战之地，百废待兴。”
“耕战之策虽好，却不适用于当下。”
“广积粮，缓称王，不只是可以积蓄实力，更可以快速稳定后方！”
整个王宫大殿，作为临时朝堂，吵翻了天。
一个个文官哪里还有往日里高深莫测的样子。
都是撸开了袖子，一个个唾沫横飞。
足足半个时辰，嬴风听得耳朵都疼了。
这才伸手微微下压，让整个朝堂瞬间安静了下去。
杜如晦等人，都是盯着嬴风，静候下言。
嬴风目光一一扫过杜如晦等人，缓步从王座上站起。
一股虎视天下的霸道，令所有人忍不住侧目。
这是个堪比千古一帝秦始皇的雄主！
“耕战之法，与民更始皆为上策。”
“然百战之地，异国之邦，取其一不可。”
嬴风的话，让在场大臣都有了决断。
“陛下英明！”
杜如晦恭声道。
其他文臣，也是有样学样。
嬴风这才点了点头，继续道。
“耕战之法，以二十等爵制激起全民血性。”
“战时，可以全民皆兵。”
“只是一个国家想要强大，在外打仗有功劳。”
“那么稳固后方，提供钱财的人就没有功劳吗？”
“单纯以军功封爵，孤以为不合适。”
“孤想要修改二十等爵制，普及麾下疆域。”
“战场杀敌有功，稳固后方亦有功。”
“有功者，皆可封爵，授官！”
当嬴风说出了自己的具体想法。
在场所有人，都是无比骇然。
在场哪一个不是才智若妖之辈？
但是跟嬴风比起来，还是差了少许。
或者说，是身处的地位不同，考虑的方向不同。
纵观秦国历代，军功封爵对后方稳固国家之人很不公平。
必须要上了战场，杀敌才能得军功。
以至于下四级军功者不少。
从第五级的士大夫开始，已屈指可数。
对于殚精竭虑，苦思国策的文臣也不公平。
武将厮杀，开疆扩土有功。
文臣谋略，安定疆域，稳固大后方，也该有功。
每个人擅长的方向都不同。
有人善战，有人善谋。
只要对国家有功，就该赏。
出现蒙括当面怒斥李斯那种局面，可不是嬴风想要的大秦。
始皇帝虽盖世无双，但文臣武将的问题上的确有所偏颇。
嬴风认为，当公平公平，平衡文臣武将。
一个国家，才能够真正的稳定，长治久安。
任何一方不平衡，弱势，都可能引发内乱。
“克明，念诏。”
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