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首发：~第十六章 百官朝议中
刘辩见卢植率先进言指出灵帝卖官鬻爵的弊端及严重后果，心中不觉大喜，卢植为此次朝堂议政打开局面。
刘辩随即手指太史令道。
“大汉天子诏示，自本朝光熹（刘辩年号）元年九月初十日起，凡所官职爵位无论品级高低大小，一律不得买卖，后世有违此令者，不得入汉室宗庙！”
刘辩说完，殿下群臣释然，皆有跃跃欲试想要向刘辩表达心中所想。
卢植闻言后随即称赞刘辩实乃贤明之君。
卢植返回袁隗身旁，刘辩继续言道。
“诸位臣僚，可还有条陈及建议者，皆可一展心中想法！”
在此次宦官集团与大将军何进的冲突中保持完胜的以袁隗为首的士族集团，无疑取得了利益最大化，同时彻底解决了宦官、外戚两大对头。
卢植身旁以士族为首的袁隗随即走向殿中，面对刘辩俯身一躬。
“陛下有明君之志，老臣心中欣慰万分，陛下如今召集群臣议论朝政得失，使能言者皆可进言，实乃明君之风！”
“然臣有一事，不仅涉及先帝、桓帝两朝，更牵连甚广，陛下如能溯本正源，彻底定性并为冤死者昭反平冤，必能能赢得天下士族拥戴，则大汉江山则中兴有望！”
刘辩听言袁隗所奏，随即朝堂之上群臣亦略为思索，心中皆各自震惊，心中默然言道袁隗不愧是士族领袖。
刘辩心中对袁隗所提之事十之八九已然猜出，但此时刘辩并未言语。
袁隗随即说出心中所想。
“臣欲为桓帝延熹九年，先帝建宁元年、熹平五年中，两度由宦官集团引起迫害朝中清正士人的党锢之祸彻底定性，并为在两度党锢之祸中被谋害的故太尉陈蕃、故大将军窦武、以及陈翔、李膺、杜密、张俭、曹鸾等人下诏平反，彰显清正。”
袁隗说出了如今朝中大部分士人心中所想，在党锢之祸中，诸多正直具有声望的名臣被诛灭三族，使得宦官集团更加随所欲为，其所重用爪牙在地方残害百姓，因而激起民愤，酿成今日黄巾之祸。
刘辩如要彻底招纳百官信服，同时想要得到天下百姓的信赖，则必须以天子名义为党锢之祸彻底定性。
刘辩见袁隗说出心中所言，同时殿下重臣皆望向刘辩，等待刘辩的态度。
“太师以为党锢之祸有再次昭示的必要吗？”
卢植拱手回答：“陛下若要真正收拾如今局面，则党锢之祸是合适的破开口，只要陛下为党锢之祸中献身的清正之臣平反，天下百姓则可以看出陛下贤明之意！”
刘辩随即望向卢植、袁隗以及身后矗立的三公九卿等臣。
“卿等认为太傅及太师之奏如何？”
只见崔烈率先躬身回答。
“臣附议太傅、太师奏请！”
随后，王允、张温、丁原、刘弘等纷纷躬身。
“臣也附议！”
一时间身后群臣皆俯身拱手。
“臣等附议！”
刘辩见群臣皆纷纷进言，随即指向太史令言道。
“党锢之祸皆由宦官佞臣作祟，致使诸多清正之臣横遭劫难，今特昭示天下，为群贤平反昭冤，并于雒阳城中为故去的清正之臣刻碑记录，同时将候览、曹节、王甫、赵津等，及十常侍宦官列为奸党，昭示其残害忠良，霍乱朝政，荼毒百姓等罪状，刻碑警示。”
刘辩将党锢之祸定性为，由宦官主导所制，巧妙避开了桓灵二帝在当中发挥的作用，总不能让百姓指责天子过失。
刘辩叙述完对党锢之祸的彻底昭示后，殿下大臣皆纷纷口呼。
“陛下圣德，陛下英明！”
而后刘辩继续让群臣参与议论朝政，殿下众臣皆有进言意欲。
第四排手持笏板，位于郑泰旁边的黄埔嵩随即走出群臣中，现在殿中朝刘辩进言道。
“如今各州郡皆有反叛，致使流民不断，途中多有白骨，请陛下准予流民开耕荒田，并减赋税，轻徭役，则各地叛乱可逐渐荡平，百姓亦有可种之田。”
刘辩随即回答黄埔嵩。
“准辅军将军黄埔嵩所奏！诏令各州牧、郡守、县令在辖区内不得驱赶流民，施行屯田之策，以安定失去田地的百姓。”
见黄埔嵩所言被刘辩迅速同意，卫尉张温随即出列，面朝刘辩躬身道。
“请陛下征召海内名士及各州郡县富有才学且德行操守上佳的士族子弟入朝为官，在通过考核后为地方提供善于治理之人充当太守、县令，必可大大推进朝廷政令的实施。”
刘辩听完张温奏请后说道：“张公所言即是，便以朝廷名义征辟名士入京，同时对于精通儒学之鸿儒则授以博士，地方州郡富有才学的士族弟子亦通过征召方式授以职官。”
见已有数位重臣之奏请皆为刘辩同意，随即大大小小的官员皆站出对朝政时局提出自己的想法。
郑泰提出朝廷允许太学生议论朝政得失，并完善朝廷对中央及地方官员的监察制度。
以及一些官员大大小小的建议，但在刘辩心中，此刻没有人能预知未来，能够感受到地方军阀豪强势力的逐渐崛起。
如果此时不加以在制度上的制约，等地方军阀佣兵做大后，则悔之晚矣。
刘辩便群臣摆手表示暂定议论，随后说道。
“今日诸位朝臣纷纷为大汉天下建言献策，朕心甚慰，诸卿所条陈合理者，皆可稍后报与太傅府，太傅府及太师认为可以实施则通报于朕，朕看之后则由尚书台拟定颁布实施。”
刘辩对群臣言道。
随后刘辩继续说道。
“如今地方起义叛乱者，不计其数，波及大汉所有州郡，由以青、冀、兖等地为最，如今朝廷颁布政令，各州郡吸纳流民，施行屯田，则叛军当以安抚为主，安抚招安不定，方可发兵讨伐。”
“如此一来，地方郡县之前，朝廷开放由当地长官自行招募军队平叛之策，如今必须提出更正，如果地方长官在所辖区内招募大量军队，一则使得劳动力减少，朝廷赋税势必有损，二来一但形成军阀佣兵自重，则就会无视朝廷指令。”
刘辩继续言道。
“朕未免出现地方军阀割据的局面，同时又要兼顾地方所要面对的叛乱起义。”
“朕思虑良久，决定按照以各州所辖郡为主，每郡之地可招募一万常备军，如有郡内叛乱则一万兵士足以应付，如叛乱扩大，则由州牧统一指挥州中各郡常备军集中进行作战！”
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