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首发:~第三百四十三章 赈灾二
夏灾,四月底之前上报;秋灾,八月底之前上报。
过期未诉或当地官衙不受诉被查出来,当地官员徒二年,州府监察不严者官降三级。
州府要报的,不但是灾情的具体情况,还要将州府觉得可行的应对一并上报。
这里包括地方自己的应对以及需要朝廷支援的部分。
第二:检灾
检灾即勘察灾情,并确定“放税分数”。
地方遭灾后,当地官府要派出官员亲自下乡勘察灾情。
县级官员在勘察灾情后,州级官员还要派人复审。
再以后由安抚司派人再次确认灾情,如果安抚司派出的安抚使发现灾情报告有误,必须征调相邻州县的官员前来勘察灾情。
核实无误的话,就要根据当地的受灾情况,确定“放税分数”,即免除田租的分数。
放税分数在五分以下都算“小饥”,五分到七分为“中饥”,七分以上为“大饥”。
第三:抄扎
抄扎就是灾民名册,是赈济之前的最后一项工作,等到抄扎彻底完成后,朝廷才会开始赈济灾民。
抄扎记录灾民的姓名、年龄、家中人口、受灾田亩数和受灾情况。
县里的官员和乡村的社甲,村长,里正,保正之类协助核实登记。
抄扎工作要求严谨务实,如果记录不实,需要在限定时日内重新审核。
鼓励灾民对抄扎不实前去“告奸”,查有实据,赏赐告奸者银钱“十千”至“三百千”,被告者进行降职或免职。
第四:赈济
乡民村民遭灾的有主户有客户。
赈济灾民一般仅限于主户里面的下等户和客户。
上等户不再赈济。
赈灾四大条拟定后,就是具体赈灾内容。
第一:赈给
朝廷无偿向灾民发放救灾物资,以粮食为主,从年前官家设立的官仓~常平仓里出。
如有不足再取军粮补足。
“放税七分”以上也就是大饥荒时采用。
赈给时先赈济下户,然后是上户,如遇到老弱病残可优先赈济。
赈给的标准:成年人每天发放两升粮食,孩童发放一升粮食。
赈给的时间:由当地官员酌情自行规定。
第二:赈粜
朝廷向灾民供应低价粮。
一为帮助灾民度过饥荒,二为平粮价,三则是对于不纳入赈济范围内的灾民的安抚。
赈粜的粮食同样出自于常平仓。
当地常平仓的规模平时按每户一石最低收粮。可因地制宜。多粮多收。
赈粜时,每人每日限两升,且每户每日不得超过三石粮食。
第三:赈贷
朝廷将粮食和种子以借贷的方式提供给灾民,等到灾民丰收之后,再还给官府。
分为免息赈贷和有息赈贷两种,不区分灾民的人户第等,只要是灾民就可以得到免息赈贷。免息赈贷超过一定数量才会转为有息赈贷。
如遇连年灾荒,灾民可提起延期归还,
以免无力偿还,灾民举家逃债,流离失所。
第四:以工代赈
朝廷雇佣灾民兴修工役,支付酬劳以解灾民困境。
工役项目:地方农田水利道路等等。
第五:劝分
朝廷鼓励主户中的上户,或富裕人家对灾民进行救助,可无偿,可有偿。
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