第219章 建立地方守军制度(1/1)

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刘备领着张松三日一小宴五日一大宴，而另一面，从张松嘴里得知曹丕即将举兵南下的战略意图后，诸葛亮一众人也开始准备起来。

关羽府上。

关羽、赵云、诸葛亮、庞统以及马良汇集一处。

诸葛亮首先挥动羽扇开口道：“诸位，大家想必也从张松带来的消息知道了曹丕已经正在做准备南下荆州，如今我们虽然占据荆州、汉中，但眼下西川并不在我们手中，这场大战比我预料的来得早了些。”

庞统手持蒲扇接着分析道：“孔明所言极是，但由于我们提前占据了汉中，如今汉中的魏延和张卫手握近五万大军，汉中如今可谓是兵精粮足，一旦曹丕南下，当命魏延率领大军驰援南阳，加上如今襄阳兵马，足够与曹丕一战了，况且文聘如今把守宛城，宛城城高墙厚，足以抵御曹丕大军于城下。”

赵云连连点头。

关羽捋了捋美髯，心中思索，如今凭借荆州的实力，的确能和曹丕一战，但大战一场，难免元气大伤，若是没有像益州那样的大州作为后勤保障之地，荆州数年的积累一场大战就打光了，没有足够的兵源和粮食供给，那也只能和曹丕打这一场大战而已。

历史中，刘备占据荆襄后，经过两年的休整，攻打川蜀后期，诸葛亮、赵云、张飞率军前往益州，由于赵云等带走了荆南的兵马，致使三郡之地不费吹灰之力就被吕蒙攻占，拿下川蜀后，汉中大战又消耗了积攒的实力，数年不得恢复。

诸葛亮看了看正在思索的关羽。

“云长在思考什么？”

“两位军师，子龙，这场大战原本我们就有预料，如今我们的实力即使与曹丕一战也是绰绰有余，翼德、子龙还有马超、黄忠、魏延，即使这次曹丕把麾下大将都带来，我们也是毫不畏惧，

但我在想，这次大战之后，我军即使此次抵御了曹丕进犯，两军大战难免有所损伤，我在担忧，一旦我方的精锐之士折损过大，短时间难以恢复元气，

反观曹丕如今占据七个大州定然能迅速恢复战力，我很是担忧曹丕会逐渐消耗我荆州的民力。”

面对关羽的担忧，诸葛亮和庞统连连沉默。

马良却是开口道：“云长将军所言不错，一场大战重则数年不能恢复，经年累月所所得的粮食和财富将消耗在战争当中，得提早想方法应对这些问题的到来！”

“襄阳经过两年来的屯田，粮食丰收府库充裕，南阳去年粮食丰收，我已经下令在南阳以南的多个县邑建立供给军队的粮仓，

如此一来，将来大军北进南阳，粮食可就近分配，一定程度上减少了民夫运粮的消耗。”诸葛亮径直开口，庞统和马良点了点头表示赞许。

“我在想，当下局势，是不是应该重新建立地方守军制度，以便大战过后，或者大战中提供足够的兵源。”

关羽此言一出，众人纷纷陷入思索。

汉代军制，由于光武帝刘秀统一天下之后，地方守军制度基本废除，汉末灵帝因为黄巾之乱，召令天下州郡可自行招募兵马扫除战乱，重开地方募兵之制，但伴随而来的，是广大的私人部曲。

就拿当下刘备麾下的兵马来讲，在汉代拾伍曲部的基础上，统属权还是在于将领本人，这也导致了后方督军制度的逐渐形成。

眼下，虽然刘备已经拥兵二十多万，但地方郡县上，士族大家合法拥有部曲私兵，而郡县两级的守军却是寥寥可少，眼下襄阳的民力逐渐强盛起来，人口和青壮年劳动力已久不少，唯有恢复秦时军制，地方上才能有源源不断的兵源能够随时补充到一线作战部队。

“云长，这是建议要恢复秦时之法”

马良有些担忧，毕竟秦朝百姓就是因为各种兵役繁重才灭亡的。

“季常有所担忧是正常的，但我所言并不是照搬秦时兵制，而是以免除赋税等诸多利民的方式招募地方守军，首先第一个层面，广泛的招募人员，可以称之为民兵，

这些地方民兵农忙是可以返回自己家中耕种，无事时接受地方的军事训练，从这些民兵中选拔招募地方守军，

一县以一千守军规模为主，一郡就有万人，一旦万人的郡兵抽调补充到一线作战部队，则再从民兵选拔补充，

如此一来，也总好过强制征兵，一旦后续兵源跟不上，即使招募了新兵，短时间也难以形成战斗力，唯有尽早训练兵源，才能在一线部队兵源不足时，随时补充。”

关羽的这个意见吸引住了诸葛亮和庞统的目光。

“云长这个想法倒是可行，不过细节处还需多加揣摩，战时采取战时政策，也是一种胜利的保障不是。”

庞统也接着点头道：“不错，眼下我军以一州一郡对抗曹丕七州，民力总有耗尽的时候，主公施加仁政与民出发点是对的，

但眼下曹贼未除，只要我军能抗住此次曹丕南下，继而占据益州，不出数年，就可以强大的实力发动北伐之战，届时从凉州汉中两路攻打三辅，另一路军从南阳北上直入许昌，则霸业可兴。”

马良执掌整个荆州的民政，对于当下荆州的民力十分清楚，在荆州各郡县，保证一郡一万守军，每县一千守军的常备军，眼下的荆州是没有丝毫问题的。

“云长所言我看可行，照目前刺史府和襄阳太守府的统计来看，近三年来，襄阳城中和荆州的百姓人口纷纷增加不少，经过土地的重新划分和大面积的开耕土地，底层农户的数量正在急剧减少，加上建安五铢的发行，整个荆州的物价水平保持在一个合理的区间，这也为建立地方守军提供了基础所在。”

但见众人纷纷赞同，关羽当即言道：“如此，这件事就交给军师和季常去实施了，关某到时候兵马不够，可是就直接找你们要人了。”

诸葛亮和马良连连大笑。

当夜，诸葛亮和马谡就将重新恢复地方守军制度一事汇报给了刘备。

“既然云长和两位军师都赞同此事，那就请军师多加费心了。”

具体的政策实施，刘备一向是足够信任诸葛亮和庞统的，诸葛亮的理政之才远远要大于他的军事谋略，

诸葛亮躬身点头告退。