第312章 开中第章 简政（二合一第章 七千字）(3/3)

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“若是盐商相互联合，统一抬价呢？”

朱厚照想了想，“确实有这种可能。如此，就要行政干预，罚钱抓人都可为之。”

“陛下，还不止如此。盐业是巨利，若朝廷拍得价高还好，拍得低了，其中利润岂不尽为盐商所得？”

“拍卖若想维持，势必需要让盐商获利，若是无利可图，谁来拍这些盐场？至于获利甚多，朝廷可加一期限。譬如你去拍一盐场，朝廷与你约定，经营权有五年或十年，期限之内获利尽为你得，到期之后朝廷收回经营权，重新定价拍卖。如果确实是暴利，那么其他竞争者再拍盐场时也会提价的，这样就给朝廷留下了调整的空间。”

这个法子有些大胆。

这一下子就将盐法从官办商运，改为了商办商运。朝廷成了甩手掌柜，除了拿一笔固定的收入，其余的都不再管，最大程度的降低自身的成本。

听起来似乎也可行。

但其中还有个要点。

“如此一来，西北的商屯，也就无法再恢复了。”

朱厚照嘴角一弯，“也不尽然。朝廷可以接受不同的支付方式。”

其实咱们祖宗确实聪明，很多制度设计的都很精妙，但毕竟局限于时代，譬如说这个不同的支付方式。

顾佐不解，“臣斗胆，敢问陛下何为不同的支付方式？”

“便是本色与折色相结合。”

所谓本色，就是粮食。折色就是银子。

朱厚照解释道：“若是边境地区有战事，则朝廷所拍的盐场可定八成本色二成折色，若是承平之时，则可定为二成本色八成折色。谁想拍得盐场的经营权，肯定是先满足这个要求才行。这样也可以避免守支的问题，因为盐场为商人自身所经营，他想何时产盐就何时产盐。”

“再有，大明有200多个县产盐，每次拍卖必定不是全部拍完，而是要呈现一种梯次顺序，比如说第一年拍四十个，经营权为五年，第二、三、四、五年一样，到第六年时，第一年所拍出去的盐场又可以重新进行拍卖，如此循环罔替，则朝廷每年都可以获得拍卖盐场的收入。”

“亦或者，可以在支付方式上再做文章。譬如说拍卖价稍低些，但是要盐场每年收入的二成归于朝廷，不过这种复杂的设计，朕并不推荐，每多一道程序，都是贪墨的空间。”

顾佐听完之后大受启发，也大为震惊，“陛下之言振聋发聩，圣明无过陛下。不过臣在想，所谓的拍卖大抵也会有官员从中寻利，负责该项事务的官员必为盐商所捧，一旦有失于监管，便是故意压低拍卖价格也是有可能的。”

朱厚照点点头，

这种说法是比较切乎实际的。

但相比于巡盐御史、盐运司、盐课提举司等这么多机构、官员，只负责拍卖这一职能所需的官员会大幅减少。

“压低归压低，朝廷的收入它不能够少。这一机构和官员便置于户部之下吧，由尚书直领。盐场收入下降朕不管，国库这点儿地方户部得给朕填满。若是愿意断自己的路，那是谁也没有办法的事。”

朱厚照觉得或许先这样试试也还不错，“盐政关乎江山社稷，也不能你我君臣在这里便议定了，还是要阁部官员共议，礼卿，你退去之后也可试着完善这个做法。朝廷也要减负啊。”

若是收入差不多，其实这样也不是不行，即便没多少增长，但至少甩掉了一大批贪官。盐，这里头的腐败官员实在太多。

以至于有明一代，一知道哪个官员要去当巡盐御史了，那就必定想到这家伙要贪墨了。

顾佐确实要仔细思量，皇帝的这个想法他从未有过。

事实上，历朝历代的盐法都为了能够多课一点税，而搞得分外复杂。但越是复杂，其中的漏洞越是多，并且一旦坏掉以后就越发难改。

明代的开中法，朱厚照是实在想不到有什么办法能够改良，其中一个原因也是它里面的程序实在太多。

每一个环节都有大量的权力和利益交织，要想把这些线条理清楚，那可真是不容易。

其实即便这样改也不是一个完美的法子。

因为后世之君也像成化、弘治这样把盐场的拍卖权赐给一些权贵的话，那就实在没办法了。

这是专制皇权的宿命，那样的局面也一定会出现的，所以能咋办呢？

人治的天下，那个人如果不靠谱，什么制度能管用？

现如今大明的盐法已经是败坏的局面，这样改动一来可以最大程度的保证朝廷的收入，二来可以甩掉大包袱。最关键的是大大降低改革的难度。

因为如果硬要去梳理现如今盐法里的线条，那么不杀个血流成河是做不到的。

然而另起炉灶就不存在这个问题，不管过去有什么猫腻，那一套朝廷不玩了，皇帝不会去细究，巡盐御史或是盐运司到底贪墨了多少银两，反正打包在一起全部扔掉。

改革的难度降下来之后就可以最大程度的提升可执行度。

相反，如果是一套相对复杂的盐政，那么推广下去也必然是困难重重。

所以这其实是基于现状、综合考虑的选择。

顾佐退下之后也没闲着，他寻着合适的时机去了李府一趟。

李东阳看到他的奏疏也一样是皱眉头，“陛下有意革新本是好事。可开海之事刚刚平息，朝中上下仍有怨气，此时骤而动盐法，是不是略显得急躁？”

作为阁臣，他考虑的自然是朝堂情绪。

顾佐是技术性官僚，他已经探明了皇帝的口风，取得了支持，于是更加等不及，“阁老，盐法之坏已深入骨髓，早改一天，则天下百姓俱得其利，晚改一天，则天下百姓俱受其害！这事等不起啊！”

“老夫不是不要你改，老夫说了，陛下欲革弊政，起新朝之气象，这自然是好事。老夫的意思，你稍等上几个月，也许会更容易些。再有，陛下从未见过盐商，所说的拍卖之法也没有完全说死。可见陛下也有尝试之意。礼卿何不趁此机会详加考证？岂不知越是重大的国政，越要谨慎。”

“杨应宁在西北之局，是复套成则生，复套败则死。礼卿难道也想让盐法框住你？假若盐法改革不成，你身死事小，朝廷的盐法就此僵化、无人敢动，这才事大。”

李东阳的话更显一个成熟官僚的稳重，他是提醒顾佐，大事要考察清楚。

顾佐将此话听了进去，“倒不如，下官去接触接触盐商！”

李东阳不可置否。

如果盐法真要改，那确实是个重大之事了。

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