首发：~第618章 郡县制
俱酒再次询问卫鞅如何在楚国郢都和阳城提前布局，派遣何人前去执行拯救任务。
卫鞅道：“臣以为，公子不宜大张旗鼓、大动干戈，可先令墨家和唐社提前准备。待巴蜀大局已定之后，再派出专人前往，为时不晚。”
俱酒也幻想吴起能够分得清利害，听从自己的劝告，大彻大悟之后，主动来蜀；吴起无事，则孟胜无事；孟胜无事，则墨家无事。
卫鞅道：“巴蜀初定，不知公子宏图如何绘就？”
俱酒道：“吾志虽在天下，然自知与七大战国相比，力有不逮。故欲埋首种田，经略巴蜀，富国强兵，徐徐图之。”
卫鞅道：“公子思路清晰，渊思寂虑。然富国强兵，公子之国何在？”
俱酒心中雪亮，卫鞅这是在督促自己早日建国啊！
俱酒反问道：“当初在安邑初识先生，你我曾共议固国之策。先生犹记否？”
“高筑墙、广积粮、缓称王！”卫鞅对当初的谈话记忆犹新，立即将俱酒的“三策九字”突口而出。
俱酒满意地点了点头：“俱酒今日，虽有小成，然仍欲坚守三策，藏锋敛颖，韬光养晦。”
卫鞅道：“巴山蜀水，天设之墙，我若不出，敌自难来，此诚‘高筑墙’也。”
俱酒接着他的话头：“蜀中平原，沃野千里，巴地山区，矿产丰富，此富民之基，自可“广积粮”。”
卫鞅：“臣尝闻，蜀中十年九涝，水患无穷，请问公子如何治之。”
俱酒道：“蜀中水患，源头在岷，俱酒胸中已有规划，不日亲赴玉垒山，开渠堆堰，兴修水利，以利万世农耕。”
卫鞅肃然起敬：“农，国之根本也。公子有如此之心，诚千古圣王，‘广积粮’之策，指日可待也。”
俱酒暗想，卫鞅这种“重农抵商”的本色还是没有改变。估计在日后发展手工业时，卫鞅一定会有反对意见。
卫鞅道：“然三策之中，‘缓称王’一策，臣以为不可再缓。公子当早日称王。”
俱酒道：“七大战国，皆为侯爵以下，楚虽僭越称王，然为天下所耻。俱酒何德何能，敢称王号？”
卫鞅道：“天下诸侯，周室所封。然巴蜀之地，公子自得，非天子所赐也。故公子当自成一家，与周室分庭抗礼、平分秋色。”
俱酒苦笑道：“今天下大势，列国纷争。俱酒虽有小胜，但自认实力不够。‘缓称王’之策，意在保存实力，以观形势，等待天时，厚积薄发。先生此时欲俱酒称王，岂非踞吾于炉上耶？”
卫鞅道：“虽然如此，然公子若不称王，如何立国？众将士拼死效忠，公子如何报之？”
俱酒默然，他对“功高必赏”的道理是清楚的。自己之所以能网罗这么多的人才跟随，抛头颅、洒热血，打下一片偌大疆土，其实大家都是冲着一个美好的前程而来的。
谁不想立开国功勋？谁不想做从龙之臣？谁不想帮原始股东？谁不盼着早日上市变现？
但俱酒有着一颗十分清醒的头脑，尽管水了一百多万字，打下了巴蜀之地，但与七大战国相比，仍有着相当大的差距。
仅从人口一项说，巴蜀之地就比不上七国中任何一国。毕竟战国时代，中原开发较早，巴蜀尚属偏远，诸侯都热衷于逐鹿中原，中原才是最适合人类生存之地。
统一天下仍是一个十分遥远的梦想，随时有可能太监或者料尾。
但卫鞅的说法十分具有代表性，不仅自己这些生死兄弟需要用功绩来褒奖，巴蜀这些降臣可都是从完整国家体制中走出来的，他们更需要得到认可与包容。
俱酒长叹一声：“既如此，先生以为如何？”
卫鞅道：“上策，自立为王，自成一派，不与周王室产生任何瓜葛。待时机成熟，一统诸侯，无论周室。”
俱酒也向往这种方案，但这是要以绝对实力为基础的。如果老子有机枪、炸药、大炮，老子根本不需要和天下诸侯玩这么我心眼子，一个字，降维打击！平推就完了，碾压就完了！
但是，实力不允许啊！
俱酒道：“此策不妥，巴蜀自立之日，便是七国攻伐之时。”
天下诸侯虽然各怀鬼胎，但对付一个不在同一个碗里吃饭的人，那还是会联手打击的。齐国吞并宋国，都换来五国伐齐，何况自己是个新兴的政权呢？
接下来的主要任务是埋头种田，自立为王无异于封死了这条崛起之路，将会变得兵连祸结，干戈扰壤，无一日之宁日。
卫鞅道：“中策，公子本是姬姓宗亲，晋国公子，重回周室，继承晋国大统，无有不可。”
俱酒断然道：“此策亦不可行，君父尚在，晋国犹存，俱酒若自立为晋，难逃天悠悠之口。”他又意味深长地望了一眼卫鞅：“韩赵魏岂容得下晋国崛起乎？”
俱酒的判断没错，他让太子之位于弟弟公子至，就是要他扛着晋国的大旗挡枪，自己好悄悄地猥琐发育，这个时候再接过晋国大旗，自己不想，估计韩赵魏三家也坚决不干。
卫鞅道“下策，公子另立国号，或可称蜀，亦可称巴。”
俱酒对这三策基本都不满意，卫鞅作为战国人物，显然并不能摆脱这个时代的思想禁锢。这些要求与穿越者心目中的要求还是有差距的。
有些事情，还需要自己拿出穿越者的先知之明，乾纲独断，顶层设计。
俱酒也看得出来，卫鞅虽然没有明言，但他骨子里头，仍然向往冒着成为“从龙之臣”、“开国元勋”的欲望。
这些要求不能不满足，俱酒于是想出了一个权宜之计。
俱酒道：“巴蜀之地，崇拜纵目王。某之意，暂以纵目王自称，设立新政，理顺朝纲，封赏功臣，富国强兵。国体、国号之称，暂且搁置。对外，则以蜀自称。”
俱酒这个计划也不算是个成熟的方案，只不过是一种暂时的安排。他还在等待时机
卫鞅欲言又止：“臣遵命。”
俱酒又与卫鞅讨论了政治体制与军队体制，最终制定出一整套巴蜀之治的方案。
政治体制方面，全部国土实行郡县制。
根据新政权目前的领土范围，建立蜀郡、巴郡、南郑郡、吐费郡四郡，根据地理位置划分为若干县。
蜀郡最大，巴郡次之。
南郑郡之所以没有改叫汉中郡，是因为楚国尚有一个汉中郡，俱酒不想因地名引起纠纷，影响自己继续种田。
吐费郡的安排其实有些勉强，但俱酒为了安抚北部氐人，也为了感谢符溪潇的归附之恩，做出的制度性安排。
另外还保留了几个国家式的地方政权。
充国继续保留，毕竟攻打巴国就是以帮助充国为借口。但此时的充国目睹了纵目王摧枯拉朽式的战斗速度，已经瑟瑟发抖。
末代蜀王封在十方城，末代巴王封在僚城，这两处都具有一定的自治性质，相信会随着时光的流逝，慢慢地消失在历史尽头。
郡县制由中央垂直管理，郡县官员由俱酒直接任免，使用流官，实行任期制，使地方处在中央的管辖之下，有利于中央集权的加强和国家统一。
郡县制的推行，彻底阻断了春秋战国时期“世卿制”的弊端，完全终结了“分封制”的继续蔓延，新政权开辟了一个新的时代。
