卷四(1/4)

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钦定四库全书

皇朝文献通考卷四

田赋考【四】

田赋之制

雍正十三年

皇上即位之初

谕曰各直省开辟荒地以广种作以资食用俾无旷土游民原系良法美意然必该督抚董率所属官吏实力奉行毫无粉饰俾地方实有垦辟之田民间实受耕耰之利以此造报陞科方於国计民生有所裨益乃朕见各省督抚题报开垦者纷纷不一至於河南一省所报亩段尤多而闽省继之经朕访察其中多有未实或由督抚欲以广垦见长或由地方有司欲以陞科之多迎合上司之意而其实并未开垦不过将陞科钱粮飞洒於见在地亩之中名为开荒实则加赋非徒无益於地方并贻害於百姓也嗣後各该督抚宜仰体

皇考爱民至意诚心办理凡造报开垦亩段务必详加查核实系垦荒然後具奏不得丝毫假饰以滋闾阎之扰累若不痛洗积弊仍蹈前辙经朕访闻必从重处分不稍姑贷

乾隆元年豁免江南宿迁睢宁桃源三县新淤地粮

谕曰朕闻江南淮安府属之桃源徐州府属之宿迁睢宁滨临黄河沿河地亩潦涸靡常雍正五年因朱家口溃决之水复循故道其旧潦田地始得涸出而河臣为地棍所欺遂以此地为新淤之腴产睢宁县报陞地五千三十九顷宿迁县报陞地四千七十二顷桃源县报陞地三千八百四十二顷嗣蒙

皇考世宗宪皇帝特颁谕旨以淤地勘报不实令河臣会同督臣委员查勘共豁地七千二百余顷所有存留地五千七百余顷俱照各县成例折算实地三千五百余顷科则亦经减轻乃比年以来应纳钱粮仍催徵不前盖此淤出之地亩即旧有之良田是以民力维艰输将不继也朕以爱养百姓为心既洞悉其中情事自当加恩开除以纾民力着将宿迁睢宁桃源三县现存新淤科徵银六千五百四两全行豁免其雍正十三年淤地未完钱粮亦免徵收至水沈地亩仍照例归於每年冬勘该部即遵谕行

豁免江南泗州新淤地粮

谕曰朕查江南泗州地方前经河臣齐苏勒陞报新淤地亩九千八百余顷嗣蒙

皇考察知办理之员勘报不实谕令督臣再加确勘随开恩豁免八千六百余顷止存淤地一千二百七十四顷入额陞科今朕闻泗州地方滨河临湖地势极低凡虹县桃源之水皆归入泗州安河洪泽湖而此等淤地即在安河两每年水势涨发淹涸靡常收成无定小民不免赔粮之苦着照淮安府阜宁等县之

例将泗州安河两水淹之淤地一千二百七十四顷九十七亩额徵钱粮一千二百二十二两三钱麦一百一十石八斗自雍正十三年为始尽予豁免以示朕减赋恤民之意

豁免河南郑州临河之鹻卤飞沙地额徵钱粮河南郑州临河之姚店等保自雍正元年杨桥河口冲决以後地亩变成鹻卤民人有赔粮之累

上令抚臣察勘得鹻重不可耕种地三百九十顷八十七亩八分四厘沙深不可耕种地六十六顷八十三亩九分七厘共额徵三千八百八十两五钱三分四厘零令户部即与豁除仍饬地方官毋得私自徵派又将祥符等四十二州县查出盐鹻飞沙河坍水淹地二千三十余顷应徵粮银漕米永行豁免

又

谕直隷督臣确勘怀来县垦荒地粮分别减除宣化府之怀来县向有保字号垦荒地七十一顷徵粮八百六十余石始於前明募兵戍守以近山地亩令其耕种每军士一名种地五十亩者准作半年粮六石种地一顷者准作一年粮一十二石历年既久有地荒而粮存者有地少而粮多者官民不免赔累又该县徵粮科则上地每亩五升六合中地三升六合独此顷每亩徵一斗二升民力尤难输纳至是令该督委员确勘将山坡地不可耕者奏闻豁免其可耕之地则按本县科则纳粮毋令偏重

减山东益都县更名地租额

谕曰山东之益都县有前明废藩更名地当时为藩封之产不纳课粮召人承种输租止更姓名无庸过割谓之更名地较之民粮多二倍至四倍不等在当日居民投靠藩势借佃护身积渐增加沿为陋例今则同为民田而纳粮尚仍旧额名为钦租地粮多赋重小民输纳维艰朕心轸念着将钦租名色裁革照该县上等民地按亩承粮大亩纳银二钱一分小亩纳银六分四厘归入民粮项下一体徵收俾循惟正之供永除偏重之累

又

谕曰朕闻滨海之乡坍涨不常田无定址於是豪强得恣侵占而争端日兴其责在地方有司熟悉土宜按制定法弭衅於未然而平其争於初发则可为良吏矣夫州县有司非尽不知爱民者特以田土情形未能稔悉不得不寄耳目於吏胥而猾吏奸胥又往往与土豪交通变乱成法予夺任意弱肉强食为厉无穷狱讼繁兴端由於此至若沿海所涨之沙滩乡邑互争有司又各袒所属益滋纷扰此皆徇私而未识大体者朕以天下为一家而州县官各膺子民之责亦当体朕之心以为心又焉忍伸此屈彼长其奸而导之攘夺哉前此海滨要地增设大员弹压果其秉公察看经理得宜应即令界址划然各归其产不得迁延岁月仍假奸民之便而使穷黎失业也夫豪强不惩则无以安良善经界不正则无以杜争端该督抚应饬所属亲民之员毋以姑息怠缓从事庶令民业各正而争讼自少息矣

豁免山东各属水冲地亩应徵地粮沂州府之郯城兰山沂莒济南府之历城章邱淄川长清长山兖州府之滋阳宁阳泗水邹汶上青州府之益都乐安夀光临朐安邱博山临淄莱州府之昌邑潍武定府之惠民泰安府之泰安东平肥城新泰凡二十八州县自雍正八年大水後水退沙存冲压地一千三百六十二顷有奇应徵地丁银五千两有奇米麦一百五十六石有奇令永行豁除又免山东章邱县缺额银粮章邱县有缺额粮银三千九百一十余两因从前地方官揑报垦荒以致粮无抵补令将已摊入地亩者查明开除其未摊入者悉行豁免

又减江南崑山新阳二县沿江滨湖地浮粮崑山新阳二县沿江滨湖之地芦苇榛芜不堪树艺原编科则时有误列上则者

特谕查核厘正减浮粮以纾民力

又免福建建阳县虚粮福建建宁府属之建阳县有虚粮六百三十一两六钱久为民累令查明豁免其虚粮项下应匀入地丁口银及应派本色米续於乾隆十四年令永行免徵

二年

谕昔者虞廷咨牧食哉惟时而百揆奋庸之後即命弃以播时百谷礼乐兵刑皆在所後良以食为民天一夫不耕或受之饥一女不织或受之寒而耕九余三虽遇荒年民无菜色今天下土地不为不广民人不为不衆以今之民耕今之地使皆尽力焉则储蓄有备水旱无虞乃民之逐末者多而地之弃置者亦或有之纵云从事耕耘而黍高稻下之宜水耨火耕之异南人尚多不谙北人率置不讲此非牧民者之责抑谁之责欤朕欲驱天下之民使皆尽力南亩而其责则在督抚牧令必身先化导毋欲速以不达毋繁扰而滋事将使逐末者渐少奢靡者知戒蓄积者知劝督抚以此定牧令之短长朕即以此课督抚之优劣至北五省之民于耕耘之术更为疎略是以一谷不登即资赈济斯岂久安长治之道其应如何劝戒百姓或延访南人之习农者以教导之牧令有能劝民垦种一岁得谷若何三岁所储若何视其多寡为激劝毋轻率劾去使久于其任则与民相亲而劝课有成将见俗返淳朴家有盖藏然後礼乐刑政之教可渐以讲习着该部即会同九卿详悉定议以闻户部议准仿周礼遂师之制於乡民之中择熟谙农务素行勤俭为闾阎信服者每一州县量设数人董率劝民地方官考绩之法必寛以岁月庶久道化成而无欲速不达之弊如劝戒有方境内地辟民劝谷丰物阜该督抚於三年之後据实题报官则交部议叙老农量加奬赏倘有教导无方强勒滋扰以及希图奬赏揑辞妄报者指名题参又

谕农为致治之本我

皇祖圣祖仁皇帝尝绘耕织图以示劝农德意

皇考世宗宪皇帝屡下劝农之诏亲耕藉田率先天下所以敦本计而即田功意至厚也朕思为耒耜教树艺皆始於上古圣人其播种之方耕耨之节与夫备旱驱蝗之术散见经籍至详且备後世农家者流其说亦各有可取所当荟萃成书颁布中外庶三农九谷各得其宜望杏瞻蒲无失其候着南书房翰林同武英殿翰林编纂至六年书成凡七十五卷名曰授时通考

又

谕州县所管地方大率不过百余里广者二三百里周徧巡历为时亦不甚多至于农田为养民要务春耕秋敛之时各宜下乡察其勤惰稽其丰歉倘有应先事图维临时酌办者悉心计议申详上司定议举行

减浙江桐庐县官抄秋租浮额浙江之桐庐县有官抄秋租二项额徵条银较之民产科则多至三五倍不等令於戊午年为始减去浮多之数照民产一例徵收

豁免江南盐城阜宁二县滨河陞科地粮

谕曰朕闻江南盐城阜宁二县有滨河田地三千五十一顷应纳粮银四千四百余两此地与水相隣淹涸靡定从前有司经理不善悞报水涸陞科究竟荒多熟少小民纳赋甚觉艰难以致累年积欠未清甚可轸念着该督抚即行确查将应徵钱粮悉行豁免其从前未完之旧欠一并赦除

豁免云南昆明县老丁田地归公米石昆明县有老丁田地一项原系督抚两标牧放营马之区坐落省会昆海之滨额收租米一千五百六十八石除完纳税粮条编并给发老丁口粮共需米九百二十三石尚余归公米六百四十四石此项租额乃照丰收之年科定者若遇水大歉收之时则小民完纳甚艰除老丁米石及粮条照旧完纳外其归公米永行豁免

减湖南湘乡浏阳二县粮额湖南长沙府之湘乡浏阳二县钱粮较之长沙醴陵湘潭宁乡等县每亩重二三分不等

特谕照长沙科则徵收又湘隂县粮银比湘乡浏阳尤

重亦令确核减免

是年定承垦荒地之令凡荒地开垦应先行呈报如土着呈报在先即准土着承垦流寓呈报在先亦如之

三年

谕山西屡年首报欺隐地亩八千顷有零皆经题报陞科但闻从前首报时有亩数浮多情愿报出陞科者亦有地方官奉行不善按照原额荒阙勒令洒派者着该抚晓谕从前首报欺隐人等如果亩数浮多应行陞科再令据实首报照数输将倘地亩并无欺隐浮多而地方官勒令洒派者亦着据实呈明该抚委员确核题请豁免

又

谕州县收钱粮有私增火耗者严加治罪时

上闻江南州县徵收钱粮有加火耗之弊传谕督抚严查所属果有劣员暗地加耗立即题参治罪复

谕曰从前火耗未经题解州县恣意横徵饱其谿壑苦累百姓是以

皇考允各省提解火耗之请而优给各官养亷令不得额外巧取所以惩贪风而纾民力用意诚善即养亷稍

薄之州县当时亦必就其所办事务酌予足用该员量入为出自无不敷何得暗地重耗刻剥小民以为自润之计情罪至为可恶该督抚不时体访如有不肖州县于应收火耗外丝毫加重者立即题参严加治罪如不行觉察经朕访闻确实必将该督抚严加议处断不姑容