首发：~卷三十六
<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>
钦定四库全书
皇朝文献通考卷三十六
市籴考【五】
籴
乾隆元年以山西米价昂贵令发社仓积谷二十余万石照例出借外余皆酌减价值及时发粜以裕民食
又令江西买谷分贮江西早谷丰收议动存公银买谷十万余石令各府州县分贮以备缓急又准甘肃平庆二府买粮积贮甘肃平凉庆阳二府所贮食粮不足敷用大学士管川陕总督查郎阿请於陕省拨粮八万石以六万石接济平凉二万石接济庆阳因言甘省民人素无盖藏每遇丰收之年民间尽出所有以市卖则粮价顿减若稍有歉收百姓素无积蓄粮食稀少则价值顿昂甘属通省皆然而平庆二府尤甚盖因地瘠民贫一切费用皆仰给於所收之粮有不得不粜之势迨至争欲粜卖价值平贱所得无几是以丰收之年转受粮贱之累名为熟荒今岁五谷丰收请於平庆二府秋收之後随时随地按市价采买使民间不受熟荒之累而仓储常有充盈之庆嗣後甘省凡遇丰收之年皆请照此办理从之
又奉
谕旨积贮平粜之法原以便民乃闻各省州县於仓谷出入竟有派累百姓者当出粜之时则派单令其纳银领谷若干及买补之时则派单令其纳谷领银若干纳银则收书重取其赢余纳谷则仓胥大肆其抑勒甚至以霉烂之谷为乾洁小民畏势不敢不领惟有隐忍赔累而已更有山多田少之地产谷无多而该地方官不能向他处采买但按田亩册籍核算发价派令百姓将田亩岁收之谷交仓絶不为民间计及盖藏至有十余亩之田而亦责其承买谷石者在附郭居民去仓厫不远尚可就近转输至於远乡僻壤离城或百里或七八十里之遥亦一概令其领银纳谷小民肩挑背负越岭登山穷日之力始至交纳之所而奸胥蠧吏又复任意留难及平粜之日而窵远乡村更不能均沾实惠是徒有转运之苦而不获蒙积贮之益夫良法美意行之不善流弊种种其作何变通之法使闾阎实受籴粜之益而无有扰累各该督抚大吏当悉心筹画令有司实力奉行以副朕爱养斯民之意
又议定湖南等省常平仓谷存粜之例以湖南各属地有高下燥湿之不同常平仓谷存粜之数应因地制宜因议定湖南省列减粜为三等长沙等四十五府州县地势乾燥者仍存七粜三永州等三十一府厅县卫地势稍湿者存半粜半龙阳等四县地势尤湿者粜七存三倘民间有不须籴买或不能粜半粜七者听该管官随时斟酌又四川龙安宁远二府并茂州所属及雷波卫黄螂所等处地居边荒风土较异兼之积贮杂粮性不耐久令每年粜半存半余循例存七粜三偶遇歉收不拘成例酌量借粜广东平粜仓谷令将沿海卑湿之广州等七府南海等三十九州县新安等二县丞所管准其存半粜半其无可减粜之嘉应清远等十四州县亦如之南雄等三府罗定三水等三十六州县既非沿海卑湿之区照例存七粜三明年又以安徽地高土燥之滁州等七州县及凤阳颍州二府石埭等十二州县常平积谷照例存七粜三其临近江湖地形卑下湿气最重之安庆等十府州怀宁等三十八州县减价粜半存半又增设广东左翼镇标营仓先是议准总督孔毓珣奏请於广东边海营分择其最紧要者设立营仓买谷存贮嗣又从总督郝玉麟请增置营仓五处至是总兵黄锡申言广东左翼镇逼近边海亦属人稠谷少之区若谷价稍昂兵丁艰於买食应照各营设立营仓以济不给请动镇标现存公粮银一千一百余两买谷三千石设仓存贮於青黄不接时匀借兵丁秋收买补其应设仓厫即查营中空闲房屋改造从之
二年以京师雨泽愆期米价稍长
特旨发通仓米每城各二千石共设十厰减价平粜并严禁富户假托贫民贱买贵卖及兴贩窝屯之弊寻准户部议於京师四乡添设八厰广行粜卖吏科给事中马宏琦言京师五城奉
旨发米平粜倘有不敷再行拨给所以矜恤穷黎令无乏食也司其事者理宜实力奉行源源发粜俾官米流布市价不期而自减庶无负我
皇上加惠元元之至意今查五城各厰每日所卖粳米仅一二石不等夫以京师数百万户口食所需不知凡几而各厰粜出粳米之数若此其少此非小民之不乐於赴籴也如现在京通各仓气头厫底之米运贮五城发粜者每日尚粜百余石此项减色之米若按成计算舂碓折耗其价实与十成粳米无异乃十成者所卖甚少而减色所卖较多总缘减色米石向无囤贩之禁司坊官无所畏避是以尽数多粜而赴买者亦可随意多籴至於十成粳米现因奸民囤贩烧锅经步军统领衙门拿获参奏司粜各官因而闻风震恐畏噎废食以规避失察之处分遂生出不行多粜之一法凡遇赴厰籴米者往往过加盘诘竟有候至终日不得升斗者夫穷民需食原有刻不容缓之势官局留难必致转购私局是欲严囤积而奸民愈得以居奇射利欲除混冒而仰食穷民转无由均沾减粜之惠也臣愚以为查拿窝囤法不可不严而小贩流通情有可恕盖平粜官米本为拯穷而设如穷民以籴之所余转行售卖虽云违禁而获利无多皆为仰沾
大泽且地方有此等零星贩卖之人则街衢巷陌俱可以食官米之利而市米不能坐索高价矣市米之价平而嗸嗸八口可以无忧艰食矣然非定以限制则籴粜未有定数而官与民亦无所遵守请嗣後五城各厰所粜粳米有听奸民串买图贩数满十余石以及百余石者仍严行查拿治罪至於赴籴穷民肩挑背负转行售卖总以一石为率免其查拿以济民食倘有故意留难滥差生事使官米壅积泽不下逮者即行参处如此则官米流通市价亦平疏下大学士九卿议寻议查京城附近居民贸易者多耕种者少粜卖官米原以接济民食使人人得沾减价之实惠内外城碓房不下千余所率每日卖米舂碓肩挑出门沿街货卖少藉余利以资餬口而民间买米之人有离厰遥远老弱妇女每藉小贩到门就便买食此等小舖正须有米舂碓然後米食流通价不昂贵且皆系本少力微原无多囤居奇之事若五城各官办理未协官米不许转卖则碓房之米来路既少沿门粜卖价值转昂有损无益请嗣後五城发粜官米如有奸民串买囤积至四五十石及买作烧锅之用者俱严行查拿治罪外其余肩挑背负不过数石者概免查究则赴厰之穷民可无盘问守候之苦即碓房之贩籴亦收买卖流通之益而米价可免腾贵矣从之
又以直属雨水过多拨天津北仓截留漕米於被水州县减价平粜
又令湖南采贮米石以济兵食湖南辰州府属永绥协营兵粮不敷眷属之资议於司库公项内动银二千两令同城驻防永绥同知赴产米州县采买运贮高岩仓交营员收贮遇有阙食兵丁酌量接济
又
命拨两淮义仓米谷减价平粜先是两江总督庆复言两淮盐义仓米谷扬州仓存十二万石泰州仓存六万石其余三十六万石分派上下江通融拨补此项谷石因今冬挑濬运河民食维艰仍运赴扬州平粜将粜出价银分拨上下两江得
旨允行至是两淮巡盐御史三保言淮商连名具呈恳请减价并将额存扬州之十二万石一并发粜倘此十二万石内将来买补不敷该商等情愿公捐补足奉
谕旨义仓积贮原以惠济贫民今大工兴举河道不通时值隆冬小民生计艰难佣工夫役沾体涂足俱堪悯惜现今平粜之米每升制钱七文较之市价已为平减今再格外施恩每升减钱二文以五文一升计算每石仅粜银六钱有零於小民实有禆益俟粜完之後将粜出价银分解上下两江如此项谷石不敷粜卖即将扬仓之十二万石一并平粜此十二万石之内将来买补缺额衆商既称情愿捐补伊等从桑梓起见补实仓庾以济民食着照所请行但不必过於急遽至平粜之事在扬城者着三保会同知府办理其山阳高宝江甘等州县着该地方官办理仍着总督那苏图巡抚杨永斌不时查察务使小民均沾实惠
三年移城内平粜六厰於城外大学士鄂尔泰等言五城所设米厰六居城内四居城外请将城内六厰移於城外关厢俾城乡居民就近籴买并将八旗兵丁应领之稄米折银给发即以此项米石运厰平粜每城另派御史一员稽察从之
又奉
谕旨乾隆元年六月朕曾降旨各省出借仓谷与民者旧有加息还仓之例此在春月青黄不接之时民间循例借领则应如是办理若值歉收之年岂平时贷谷可比至秋收後祗应照数还仓不应令其加息此乃兼常平社仓而言也今闻外省奉行不一凡借社仓谷石者照此办理而借常平仓谷者遇歉收之年仍循加息之成例似此则非朕降旨之本意矣嗣後毋论常平社仓谷石若值歉收之岁贫民借领者秋後还仓一概免其加息俾蔀屋均沾恩泽
又复设崇文宣武门外米厰并永定德胜二门适中地方添设米厰平粜从户部尚书海望请也四月於城内添设米厰三所各拨稄米三千石平粜
又以山东河南二省麦秋大熟
命该抚动支库帑籴买余粮存贮
又令四川建社仓初四川粜卖常平仓谷价银除买补正项外令将余银均买作社粮以为民倡寻该省士民相率乐捐自乾隆二年秋後买贮谷二千九百七十余石捐贮谷二万五千六百余石又达州内江等三十余处旧存贮谷二万一千石以上合计川省新旧社谷凡四万九千五百七十石有奇均令加谨收贮照常平仓例每谷四百石建厫一间其工料银於存公银内动支
又申明直省买补仓谷之例先是元年议准秋收买补仓谷照各地方时价足数给发不得稍有短少至二年又议准被灾州县仓粮散给无存者务於秋收丰稔之时即题明拨银完补以实仓储如逢水旱价值昂贵令将存价缘由咨部以俟次年秋收采买如次年仍延缓不买以玩视仓储例参处至是复议定买补仓谷严禁派累小民及发短价低银抑勒交粮或斗秤以大易小以重易轻有蹈此者即详掲参究督抚徇隐者并罪之再买补时若秋成谷价仍昂则就邻近价平之处於春月购买补足如邻近价亦未平暂停买补或俟次年麦收丰稔买麦收贮秋成易谷还仓或竟俟次年秋成买谷随时酌量办理至仓谷无多地方不便虚悬令确访邻省价平之处委官采买其原粜价值不敷即於通省粜价内通融拨补倘再不足准其将粮价运费脚费在於藩库存公银内酌量拨给至应买若干之数预行知受买地方隔省则知会督抚转行知照买足运回之日取具地方官印结将数目价值一并送府验报察核
又准两江总督那苏图条奏分别平粜事宜两江总督那苏图遵
旨议言常平仓谷每年存七粜三秋成买补本属法良意美祗以有司奉行不善遂至滋弊多端自宜详定章程庶使永远遵守但平粜一事原有不同有於歉收之後不拘三分之数发粜以济民食者有於青黄不接之际市米昂贵发粜以平市价者有市价虽不昂贵祗因米谷难以久贮循例发粜以易新者三项之情事既异则随时之办理宜分查江南省各府州县附城人民习於经营率皆不务农业终年籴米而炊居乡之民人以力田为事秋成之後尚有储蓄籴米者少此各属情形之大较也今详细斟酌如该地方当歉收之後则城乡之民均无盖藏咸资籴米时价必至倍昂应於城乡八方多设厰所预定开粜日期令村庄居民各赴附近厰所籴买州县印官及佐杂教职分头巡视监粜并将平粜价值大加酌减兼应不拘粜三之数以济穷民如年岁原属丰稔则乡间颇有盖藏惟城市居民当青黄不接之际市价昂贵必藉平粜应止於四城关厢及大镇集处所酌量设厰其粜价止须视仓中米谷成色比市价酌减一二分因地制宜临时报明督抚核定发粜不必大为减少盖此不过藉平市价非歉岁缺米可比兼之买补之时亦免不敷数多动请拨补徒耗公项而奸民囤户利不甚裕自不干蹈法纪肆行囤积穷民得沾实惠至於年既丰登市价亦不昂贵不过循例易新者则听各州县自行酌量公平出粜或稍为减价以便秋後买补此平粜一事似宜分别三等办理庶有实济若衿户役户牙户囤户以及仓书丁役乘机串通揑买暗窃事在必有查江南各州县现行保甲逐户悬挂门牌绅衿衙役商贾庶民俱经登注一目了然平粜之时应令贫民各齎门牌赴厰验籴兼令保甲稽察自无揑买其粜给之数每户以二斗为率不许过多则囤户亦难施其伎俩至丁役窃卖则惟令本官於出仓之时亲身监视发粜之後稽核清楚或未粜而缺米或已粜而无价即严行追究自可水落石出倘该州县仍不实力奉行致有前项等弊该管上司察实参处从之【时云南总督庆复议以分设各厰则人少易於查察出粜时令各乡保在旁识认如有衿户等揑名报买即行举究】
又准两广总督鄂弥达条奏平粜减价之法两广总督鄂弥达言平粜之价不宜顿减盖小民较量每在锱铢平粜时市价必贵若官价与市价相去悬殊市僧惟有藏积以待价岂能抑价以就官而小民之藉以举火者必皆仰资於官谷仓储有限其势易罄而商贩转得居奇於其後是欲平粜而粜仍未平也从来货集价落民间既有官谷可籴不全赖舖户之米以供朝夕舖户见有官谷发粜而所减有限亦必少低其值以冀流通请照市价止减十分之一以次递减期平而止则舖户无所其权官谷不虞其匮谷价可以渐平而小民实沾其惠矣从之
又派员往张家口古北口二处采买米豆杂粮运京平粜奉
谕旨京城米价现在不能平减来春青黄不接之时恐益加腾贵着派出户部司官二员内务府官二员於张家口古北口二处每处各二员携带内库帑银前往会同地方官将米豆杂粮照时价采买运送来京交八旗米局平粜使都门兵民得资外来之米而口外有余之粮亦不致耗费於烧锅等无用之地实属两有禆益嗣户部议古北等口运到米豆杂粮已交八旗米局存贮者各该局在内城发粜嗣後运到俱交五城於城外关厢存贮俟来春开放平粜从之
又直隶总督孙嘉淦奏明春漕运粟米请截留十万石存贮天津北仓以便分给续赈平粜从之四年截留江苏漕米二十万石以备平粜之用又议准西安巡抚张楷奏定社仓事例一社长定三年更换以杜欺弊一春借之时酌留一半以防秋歉一限令每年清还兼收麦石以省拖欠一将借户谷数姓名粘贴晓示以除揑冒一令地方官稽查交代分赔以专责成
又令江南收买民间有余麦石户部议覆两江总督那苏图奏言江南各属麦收丰稔小民有余之麦必将急於粜卖既恐价贱伤农兼恐奸商富户囤积射利或贩卖出境均与民食有关应令各属详察本境情形如果二麦有余价值平减该印官或将平粜米谷价银或於司库拨项在麦粮聚集处所凡遇民间粜剩之麦即照市价收买存仓不必拘定数目若麦少价昂即行停止所收麦石俟秋禾一有定局或易谷存仓或动拨济用总期因地制宜随时办理应如所请从之
又发帑籴口外杂粮直隶提督永常言今岁口外收成较往岁倍为丰稔八沟等处民间杂粮甚多艰於出粜似应乘此粮多价贱之时令地方官按市价给发官银采买奉
谕旨着户部酌量给发帑银数万两交与永常会同地方官采买口外杂粮分贮附近各仓以为地方储蓄并使民间得价以资岁底用度
又令浙江买补仓谷时浙江各属买补仓谷议令除今岁偶有偏灾收成歉薄者暂停买补外丰收之地将乾隆三年四年粜谷照数买足其余各属饬令将三年所粜之谷全行买补四年所粜之谷在四千石以下者亦全行买补四千石以上或缓买十之三或缓买一半随宜办理
又令四川买谷分贮川省秋收丰稔米价平减议令动藩库杂税银三万两地赋银十二万两委官於成都等六府州县附近水次出产米谷最多处分行采买交该地方官於沿江州县空出仓厫内加谨收贮其采买不拘额数限期但遇价增即行停止
又设立浙江福建四川各属营仓浙江温州镇所辖乐清等九营於公粮银内动支买谷分贮以济兵食每兵一名备谷二石共买谷万三千三十八石令都司各官盘收监管遇青黄不接每兵按月借谷六斗分作六月扣存共建仓二十三间每间贮谷六百石又温州镇标三营及城守营建仓十间共贮谷五千九百二十八石福建海坛金门澎湖闽安烽火铜山六镇协营共买谷二万石分贮遇青黄不接酌借兵丁免其加息秋收散饷扣除买补共建仓四十三间四川成都驻防兵米向例俱系折色每遇价昂艰於采买亦令将司库现存生息余剩银饬发附近州县及时采买遇青黄不接支给各兵在饷银内扣还有浮冒尅扣者劾之议定陕甘社谷分别经理陕西甘肃所属社谷有二一系百姓公捐自行议定仓正仓副经理出入报官存案不入官之交代仍听民料理一系加二耗粮内留五分为社粮责成地方官经理
五年准河营设立仓厫先是元年准於河标四营建设营仓以资兵丁接济至是河东河道总督白锺山言黄河南北两岸河兵堡夫终年力作昼夜在工较之标营兵丁尤为劳苦而向来未经设有仓储当粮少价昂之时不免称贷贵籴上年地方偶被歉收兵夫更觉拮据臣再四熟筹必得如标营一例设仓积贮庶可通融接济於兵夫有益而春借秋还年年出易亦可垂之久远请动河营生息银六千余两乘此麦多易买之时在附近沿河地方照依时价公平籴买麦石收贮为数无多采买自易设或市价稍昂亦即行停买将余剩银两俟秋收後再行买谷此项仓储交兰阳县知县经管出入管河河北两道公同按季盘查稽察该道等於每年春间粮价昂贵之时具详借给兵夫秋收催令照数归还免其加息从之
又准山东省买豆补贮巡抚朱定元言上年东省被水蒙
恩赈恤及历年春粜并碾运直隶动用过各项仓谷共一百余万石均未买补现严饬各属及早照额买补但东省今年虽号丰收闾阎尚少盖藏是以谷价均未平减唯黄黑二豆因秋後雨水调匀较他种多获其价较上年豆价减半止青州一郡因有满兵驻防其价稍昂然豆之为利甚溥不惟马可壮臕人亦充腹且质性坚实又可耐久是以漕米尚许改徵若得通融买补贮仓不惟仓储易於充实帑项得以节省而豆谷分买谷价不致顿昂於灾後民生甚属有益请令地方官将原存谷价不拘谷豆兼买一并实贮归仓俟来年平价再行粜豆易谷酌盈济虚庶缓急有资而公私咸赖矣再豆谷兼买则出借之谷亦仰请
圣恩许民间即以豆还谷则小民既免粜豆易谷之消耗而此时有豆之家亦可及时清完欠项不致糜费难追更为便民从之
六年奉
谕旨地方积谷不厌其多赈恤加恩亦所时有正未易言仓储充盈州县有司往往虑及霉变赔补以多积谷石为忧其如何酌量定例俾其从容不致赔补之处该部议奏寻议除地高燥不致霉变及仓谷减少每年可按数出易者外其有地本潮湿积谷最多不便经年久贮者令各该督抚查照厫座新旧年分远近照京仓气头厫底数目酌减开报估成粜卖题明办理从之
十二月奉
谕旨国家设立平粜乃惠济贫民第一要务但恐发卖官谷之处与乡村相隔遥远则小民搬运为难是以乾隆二年因直隶山东平粜济民曾降谕旨如离府县城郭路远乡村有司当设法运至倘脚价无出或动存公银两或开销正项钱粮皆所不惜今年江浙地方有被灾之州县明年麦秋以前非平粜不能接济民食该抚务饬有司查明道路之远近将食米四路分粜以就民便着该督抚妥协办理至於胥役有克减升斗之弊家丁有得钱私粜之弊奸民有冒滥贩卖之弊均当严行查察有一於此法在必惩毋得姑纵
又免台湾买运还粤谷石本年夏间台湾米价昂贵曾令借拨潮州仓谷六万石接济平粜俟秋成买谷还粤至是以台地谷价尚昂奉
谕旨着将借拨潮州仓谷六万石免其买运还粤其平粜谷价即留闽买谷以备仓储至潮属因借拨所缺谷数着将该处收捐之项照数补足
七年奉
谕旨从前廷臣议准张渠买补仓谷一事以本邑之赢余为本邑之拨补其他州县不得通融如岁歉谷价昂贵不敷采买准其展限朕思地方积谷原以备民间缓急之需必及时买足方於储蓄有益若一概不许通融而无赢余之州县或又值岁歉价昂咨部展限则仓储必至久悬非济民利用之道也嗣後如州县当秋成之时谷价高昂不能买补而该处存仓谷石尚可接济者照例展限於次年买补倘谷价既属不敷而贮仓谷石又系不足准其详明上司以别州县谷价之赢余添补采买为酌盈剂虚挹彼注兹之计该管督抚一面办理一面奏闻又从前张渠奏请减价粜谷於成熟之年每一石照市价核减五分米贵之年每一石照市价核减一钱此盖欲杜奸民贱籴贵粜之弊也但思寻常出陈易新之际自应遵此例行假若荒歉之岁谷价甚昂止照例减价一钱则穷民得米仍属艰难不能大沾恩泽嗣後着该督抚临时酌量情形将应减若干之处预行奏闻请旨如有奸民贱籴贵粜之弊严拿究治
又
