第22章 税赋钱粮折算的差价(1/2)

首发：~第22章 税赋钱粮折算的差价

同样税赋，钱粮折算的差价空间，没有专门下过功夫，可没那么容易就能看出来。

“在短期内，虽然要多付出一点成本，但为了民心稳定，继续实行钱粮并行双轨模 式确实有必要!”

“我此次对财政改革的建议，主要是希望合并后的内史府，能够将所有收入都罗列 清楚，有一个基本准确的数字，才能对来年的用度有一个比较准确的规划!”

“当然，具体过程中，可能会有各种超出预估之外的情况，比如干旱洪涝等天灾， 突然出现新的专营暴利产品等，突发情况预算等，但是大致思路，还是要按照这个 来!”

“简单来说，就是我如果估算明年收入两千五百万贯，那我明年的支出就不能超过 这个数字，否则就是亏空，就要出问题!”

苏寒开口道。

“如此甚好，不只是内史府，朕心中也有一个大致的数，是否同意用钱也更有底气 了 ! ”

嬴政满意地点了点头。

“说完收入，另一个财政的体系要点，就是支出!”

“而这一点，是更加要管控到位的!

不是说要卡着钱抠门不给，而是要让每一份出去的钱，都更加能花到位!”

“具体来说，就是任何一个项目，想要申请资金，都要给出一个明确的计划书，

计划里面至少要包括为何需要启动这个项目，需要多少钱，分别对应那些时间点， 每个时间点支付多少，若是遇到突发情况可能会超支多少等!”

“如此一来，内史府才能对资金的使用有一个更为准确的预判，也更好进行调配!”

苏寒沉声道。

“如此甚好!”

始皇帝满意地点了点头，

大秦目前的财政体系，说白了就是和没有差不多，每次需要启动项目的时候，各部 门直接找始皇帝申请，批准后就一窝蜂涌向内史府。

内史腾这个国库大总管，大多数时候也没有一个准确的花钱概念，基本上是凭借着 本能的重要性认知给钱：

比如军队征战所需钱粮要单独一库确保，其余项目雨露只能均沾各分一点，实在没 钱就先欠着，等有钱继续各分配一点。

这样的原始模式，不仅效率很低，而且一旦遇到突发情况就要傻眼，被贪赃的漏洞 也极多。

而如今，按照苏寒所描述，每一个项目的所需资金和支付能力都可以具体到各个时 间点，内史府对于资金能不能给，什么时候给就更加有把握，运作起来也就更加顺畅。

除此之外，申请项目需要预算，其实也是提高了准入门槛，直接派出了许多过于离 谱的需求：

不仅资金要求过于离谱会被直接否决，通过后的计划由于有明确花费要求可以对照，监管起来也会顺畅和有效许多。

最让始皇帝看重的，还是如此一来，无论是朝廷各部门，还是郡县，需要大规模花 费的时候，都要帝皇进行最后批复，财政的大权，也就基本掌控在帝皇手中。

而若是能把这个预算计划模式进一步推开，不仅帝皇工作量会减轻许多，对于大秦 的具体情况也会更了解，也更不容易被“欺上瞒下!”

这个计划书，就是帝皇了解基层具体情况，施加影响力的一个极佳渠道。

“除了更有效管理朝廷和郡县外，国库和内库的明确分开，对于帝皇来说也是一个 不错的助力和约束!”

苏寒再次开口道。

“此话怎讲”

始皇帝神色一动。

“之前虽然有内史府和少府，也就是国库和内库的大致区分，但是由于没有明确体 系，经常出现内史府去少府借钱，少府钱粮不足找内史府调配的情况!”

“如此一来，不仅两者都很混乱，而且一旦陛下要花钱，准确说为皇室花钱的时 候，就容易背上劳民伤财的罪名!”

苏寒“坏笑”着看了始皇帝一眼道：“陛下之所以如此节俭，除了希望能上行下 效之外，也是被众多缺钱的朝臣进谏的受不了吧”

始皇帝眼中闪过一丝尴尬之色，

能奢侈一点的话，谁愿意天天过苦逼日子

他之前在饮食上极其单调节约，确实也有换取百官们支持始皇陵钱款如数拨付的意 思。

“新的模式在，所有收入和支出来源都快被梳理清楚，国库和内库也就可以完全分 开，帝皇的支出，由于没朝国库伸手，朝臣和百姓们也就不好多说了!

而且内库同样实行类似国库的预算和支出制度后，资金利用也会更有效，也就是让 同样的钱可以做出更多陛下真正想做的事情!

举个不太恰当的例子，陛下要是觉得目前的咸阳宫太小，不符合大秦帝国所需，就 要先算好需要多少钱，

然后对着内库的预算，要么砍掉部分不那么重要的支出，要么自己想办法给内库增 加收入!”

苏寒笑着开口道。

在后世， 一篇阿房宫赋把始皇帝描写的奢侈无度，实际上，平行时空的阿房宫根本 只是打了个地基，就因为没钱而放弃，在如今更是还没开始。

至于始皇陵，这玩意确实是耗费比较大，不过对于身后事不重视的帝皇，整个历史 好像也没几个。

而且始皇帝陵，确实也是整个历史防护工作做的最好，保存最完整的一个，在后世 也成了中原大一统的一个象征性标志。

不说利大于弊，至少有其存在的价值。

苏寒能做的，就是让始皇帝花钱花的合理一点，伤害程度更少一点。