第478章 水到渠成，造福万民(2/2)

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老一辈中，能做好此事的唯有贾诩，但大将军府离不得他。

王允、士孙瑞、马日磾等人，都无此才干。

年轻一辈中，郭嘉也行，可他要随曹操远征。

其他人或许有某方面的长处，却未必处理得了复杂的人事关系，统筹全局。

十九岁的孔明，是她第一选择。

诸葛亮深施一礼，“固所愿也，不敢请耳！”

阿姐看重他，他又怎敢妄自菲薄。

唯有鞠躬尽瘁，死而后已！

张祯笑道，“孔明总是如此多礼。”

诸葛亮认真道，“礼不可废。”

叔父、兄长都来信提醒他，万不可仗着宸王千岁的偏爱，便忘乎所以，失了分寸。

其实不用他们提醒，他自己也时常反省，绝不恃宠而骄。

他必须对得起张神悦的这份偏爱。

随后两人商量细则，吕布负责给他们添茶倒水。

最重要的有三条。

一是创建鱼鳞册。

将房屋、山林、池塘、田地等产业，按照次序排列连接地绘制成图，标明相应的名称。

并详细记载每项产业的编号、类别、业主、亩数、四至（地籍上每宗地四邻的名称）等信息。

这是南宋时首创的，因图形排列状若鱼鳞而得名，明朝时得到完善，一直沿用到民国时期，张祯提前拿来用一用。

有了这册子，就能防止产去税存，或有产无税，使得朝廷收税有据可依，是种制度性的保障。

而对于张祯来说，最重要的是以此杜绝世族隐瞒田产。

二是重整户籍。

户籍制度始于周朝，秦汉时期初具规模，但一遇战争灾祸，就会变得混乱不实。

也就是说，张祯穿越后忙这忙那，却连汉室有多少人口都不确定，只能估计出个大概的数字。

因此这回效仿明朝，引入黄册制度。

每家发一个户贴，按格式填写人口数量、各自姓名、性别、年龄、与户主关系。

以及这一家所拥有的田地数量、坐落地点、房屋类型等等，与鱼鳞册相互印证。

这户贴一式两份，一份由百姓自己保管，一份交到县衙留存，都加盖公章。

再由各县汇总到各郡、各州，逐级上报，直至朝廷。

这也能最大限度地防止世族隐户。

鱼鳞册、黄册，都是五年核查一次。

由当地官府具体负责，朝廷派人监督。

三是对于隐户、隐田的处置。

隐户升为平民，上黄册、分田地。

分的田地就来自于隐田，余下的同样分给流民。

值得一提的是，这一时期，女子也能授田，只是没有男子授得多。

张祯也没有贸然提到相同的数额，她得先看看有多少女子，多少田地，才知道够不够分。

若不够分，就缓两年再给女子提量。

相应的世族补缴十年的人头税、田地税，不管他们占据这些隐户、隐田的时间超过十年，或者是不足十年，都统一按十年来算。

若有异议，可到官府申诉。