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首发：~第181章
林寒将他们职位一一安排。
如今安排只是为了填空，后面会有调动，现在的领导班子武将有余，文臣不足。
黄巾军里的首领，都是武夫，让他们治国，有点牵强。若是不管，会出乱子，所幸还有马元义在，否则林寒要累死。
至于贾诩，他是林寒的幕僚，有时候要回寒江城，身份不宜暴露，可挂职，暂时不任要职，且名字不可显，只能日后再行决定。
目前只能如此。
安排完毕后，林寒方才语重心长道。
“诸位，大夏刚刚壮大，你等亦是刚入官场，你等职位若有不合，孤会适时调整。我们共同起事，并肩作战，出生入死，只要你等不负孤，孤便不会负诸位。”
“如今立国，我等皆出身平民，要坚守自身志向，为百姓谋生。我们跟随师父起事，便是想立太平之国度，切勿因位高而失去坚守。”
“王上圣明。”马元义起身抱拳说道。
“王上圣明。”
场上众人纷纷起身鞠躬，由衷尊敬。
散朝会之后，林寒留下马元义。
黄巾兵马中，马元义的能力最为出众，同时是张角大弟子，被众人敬服，由他担任中书令与尚书令，最为合适。
“元义师兄，所谓打天下容易，守天下难。如今我太平道之志方才开始，能不能守住大夏，才是重中之重。日后你任中书令与尚书令，便要辛苦一番。师父的救世之道，在你我身上。”
“王上。”
“元义师兄，无人之时，你我以师兄弟相称。”
“好，林寒师弟，师兄我必定竭尽所能，为大夏立太平之世。”马元义无比郑重说道。
“我有寒江城，时而奔波两地之间，朝中政务，多劳你主持。你可时而为波才、张饶他们授课，讲些政治、治理之道，帮他们成长。”
“是。”
大夏王朝进入休整时期，消化鲸吞四国的战果。
安排相关的官职制度后，大夏的治理变得有序，民心与治安在不断提升。
马元义主持朝政，第一个就是对田地作出政策。
如今大夏王朝土地广袤，人口相对少。
战争俘虏和罪犯当拓荒营的主力，开发出来的良田归王朝所有，雇佣农民来耕种，或者租赁给农民耕种。
马元义下令，以城镇为单位，给予特定的区域开发，再让人划分为村落为区域，由村长组织开荒，村民共同分配。
非特定区域土地，个人开发为个人所有，可办地契，只需要在收成时，上缴三成地税。
想要更多田地，可以向官家租赁良田。
所有田地不得私自买卖。
这是马元义听从林寒的描述及建议，确定出来的政策。
这个政策一出，让王朝百姓欣喜若狂，纷纷带上自家人口，加入开荒队伍中。
马元义成功展现出改革者的技能。
大夏王朝的子民，大都是中原跟随军队迁徙而来的平民，绝大部分是农民，对黑土平原的黑土地，眼红不已，马元义调动起巨大的积极性。
有此黑土良田，还有土豆种子。
受过苛政的百姓，对大夏的决定感激涕零，归属感在攀升，民心和治安同样在大幅提升。
之后，马元义按照林寒的旨意，在黄巾兵马的各个首领中，以及有些战功的小统领中，做了一次考核。
将其识字和懂得管理的人，或者是有天赋潜力的人挑选出来，作为管理人员，派遣到各地，担任村长镇长。
因领地扩大，为方便管理，林寒将地图划分为九州三十六郡。
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