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首发：~第22章 大汉，只有铁血与法制
填充幕府。
为未来打下雄踞天下的基础，是刘牧最为迫切之事。
因此，留驻荆州之余，最主要的事情就是传播他的善政与名声。
不到半个月的时间，刘牧之名已经传遍荆州各郡，就连荆南各大部落都有传颂。
时值初夏。
大汉各州战事愈演愈烈。
洛阳士卿，州郡官吏心中满是苦涩。
这场波及八州的战争逐渐平定，留下的断壁残垣，才是动摇国祚的大事。
百万人作乱，祸害八州春耕，就算从国库粮仓中抽调粮食赈灾，恐怕也撑不过三个月，加上秋后筹算税收的锐减，可以说国力大衰。
幸好，南方初定。
徐，豫，荆，扬四州叛军主力被剿灭。
只有一些残党遁入山林，时不时袭击一下县镇，劫掠物资粮草。
五月末。
皇甫嵩，朱儁大破兖州黄巾。
在苍亭剿灭东郡黄巾，俘虏黄巾渠帅卜巳，斩首七千余级。
此战，皇甫嵩以功封都乡侯，朱儁以功迁镇贼中郎将，曹操迁济南相，唯独随军出征的袁绍，羡慕的咬牙切齿。
六月初，卢植率军连破黄巾主力，斩首万余级，张角退保广宗。
而此时。
陈国人口，已经超过二百万。
这一世，刘宠并未大肆兴兵，反而听从刘牧的建议，开始精简兵马，招募骁勇之士，剩下的人全部投入以工代赈的大建设中。
饶是如此，陈国军卒依旧暴涨至六万之众。
从各州郡缴获的战马，军械，装备超过三千铁骑，以及万余步卒。
“世子。”
“陈王已经班师了。”
颍川，叶县，荀攸匆匆进入帅帐。
刘牧放下手中的帛书，揉了揉眉心，疲惫道：“仅荆州，便有二十万人流入豫州，扬州战事初定，父王必然要回去操劳政事。”
“世子。”
“有些逾制了。”
荀攸脸色发黑，一跺脚，咬着牙进言。
陈国是封国，按照大汉制度，陈王刘宠并无政权。
一郡九城，募兵数万，且百姓超过二百万余，对于汉王室，对于汉天子而言，是谋逆一般的逾越之举。
“怕吗？”
刘牧倚着木塌，侧目道：“我若是不收留各郡降军，这些人要么死在战场，要么遁入山林，对各郡而言都是附骨之疽，对大汉更是如此。”
“臣下明白。”
荀攸眼眸发红，想要说些什么。
可国之大事，又岂是一个幕府之臣所能撼动。
刘牧不收留降军，纵然这些人降于州郡，没有安民之政，不出两个月又会举起锄头，背上猎弓，掀起动摇国本的叛乱。
可刘宠，刘牧父子的做法，利国害己啊。
“公达。”
“我是宗王嗣子。”
刘牧走下木台负手道：“若我不能施政安民，各州刺史又如何能放下州府荒田安民，难道北方杀的人头滚滚，流血漂橹，损害的不是我大汉的根基吗？”
“世子。”
“恐怕士卿抨击啊。”
荀攸不知如何劝谏，只能忧心叹息。
刘牧眼底闪过一抹不屑，淡淡道：“大汉姓刘，从没有什么外儒内法，内圣外王，治国只有铁血与法制，你恐怕还没明白帝京之外，有一支数万人的大军被宗王掌握是多么可怕，更可怕的是这个宗王站在天子的身边，并且裹挟数百万，乃至千万人的民生。”
“嘶。”
荀攸汗毛乍竖。
天子，宗王刘宠，内外合一。
如果真的是这样，朝中谁敢结党营私。
弘农杨氏？还是汝南袁氏？亦或者殿陛之间的碌碌士大夫？
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