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首发：~第307章 皇帝是天，枢密管总，战区主战！
“朝廷体系内，军队有相互制衡，也有配合互补，是比较合理的。”
“关键在于地方设立的战区。”
赵桓说道：“就算地方战区要轮换武将，由朝廷供应兵饷和粮食，也还是武将独大，这必须要改革。”
种师道心头咯噔一下。
的确如此！
这是他疏漏的地方。
一个能征善战的武将，必定有足够高的威望，很容易乾纲独断。
种师道眉头深锁，郑重道：“是臣唐突了，没有想清楚。”
地方武将的事儿，必须安排好。
否则，就容易乱。
赵桓神情从容，继续道：“朝廷实现枢密院、三衙和兵部的制衡和分权，地方战区也一样。既要避免武将独大，又要确保军队有战斗力。”
种师道挠头道：“陛下，这可就难了。总不能安排太监去当监军，或者安排文官当监军，去监督武将吧？”
“这情况在本朝很常见，唐朝及以前都有类似的情况。”
“实际上，都不怎么好，”
种师道一副忧心忡忡的模样，郑重道：“安排监军去地方，反而会敲诈勒索，以及僭越指挥，其实是以文驭武。”
赵桓摇头道：“当然不是！”
种师道说道：“既然不派遣监军，陛下要怎么安排呢？”
赵桓道：“没有制衡地方武将的职务，朕设定一个职务就是。自古以来，设定的官职无数，朕设定官职有何不可？”
种师道苦笑道：“既要达到制衡的目的，又要不影响军队的战斗力，很难。稍不注意就可能发生内斗夺权，削弱军队的战斗力。”
赵桓自信道：“军中的武将负责主战，不会削弱主战的事情。朕安排一个政委的官职，单独设立，自成体系。”
种师道问道：“什么是政委呢？”
赵桓解释道：“所谓政委，负责思想工作，以及军队的后勤等。”
“所谓的思想工作，是贯彻朕的决策，确保朝廷中枢的命令能一杆子捅到底。政委的级别，和驻军武将平级。”
“除了政委，再设立一个参谋长。”
“唐朝时有参谋官，又有行军参谋，现在设立参谋长，属于武将和政委的副职。”
“这个模式下，政委决定为什么打仗？武将决定打不打仗，参谋长决定怎么打仗？相互合作，相辅相成。”
“政委的存在，更不隶属于武将，隶属上一级的总政委，进一步直属于朕。如此，对地方战区就有了制衡，不怕武将独大。”
赵桓说道：“这是个大的框架，还有诸多细化的问题，种公觉得如何？”
种师道眼前一亮，赞叹道：“按陛下的擘画，地方建立驻军的战区，武将和政委都不会独大，既有制衡，又有补充，的确很好。”
“这样一来，陛下是天决策一切，枢密院管总方向，战区负责具体主战。”
“这是极好的安排。”
种师道神色激动，感慨道：“陛下的擘画高屋建瓴，老臣佩服。”
赵桓笑着道：“种公，这是波澜壮阔的改革，你舍得辞官吗？不想把这最后的一件事情办好？”
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