筹办夷务始末选辑卷三(8/8)

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进口

珠边时辰表：每对仍照旧则徵银四两五钱。

时辰表：金者每对徵银一两，银者每对徵银五钱。

白胡椒：每百斤减为四钱。

黑胡椒：每百斤减为二钱。

马口铁：每百斤减为二钱。

外国所产粮食：进口后运往他处免其纳税，但须照章领单，不准私自起下。

洋煤、鸟粪并各项免税之物：一体领单，不准私自起下。

木料：准其酌减税银；俟派员前往上海妥议覈办。

洋药：仍照旧章专条办理。惟进口税每百斤改徵税银五十两。

出口

湖丝、土丝各等丝经：每百斤改徵税银二十两。

四川黄丝：每百斤改徵税银十两。

土煤：除天津、登州、牛庄三口仍照前定税则纳税外，其馀通商各口每百斤减为五釐。

--以上见同治朝「筹办夷务始末」卷六十八。

·同治九年二月初五日

同治九年（一八七○）二月初五日（辛丑）、闽浙总督英桂、福建巡抚卞宝第奏：

同治七年十月间英国领事吉必勳，洋弁■〈口茄〉噹在台湾安平地方违约妄为，前经臣等始末情形暨查明洋人在台并无冤抑缘由恭摺奏蒙圣鑑。嗣准总理各国事务衙门来咨，以英国公使照覆内所叙各节与咨报不符，令即逐款指驳。复经臣等饬前任兴泉水道曾宪德，署台湾道黎兆棠先后指驳，开摺禀覆、均即咨呈总理衙门覈办在案。

伏思台湾洋案既经臣等派委曾宪德渡台查办，何以吉必勳始则推病不见？及按晤时首以撤台湾道为请，约外要求；迨曾宪德再三辩论，并将各案与之当面议结，吉必勳已无异言；何以复令■〈口茄〉噹开砲占署，偪死副将大员，伤毙兵勇，焚烧局库？曾宪德等驰赴安平吉必勳，■〈口茄〉噹面诘，该领事，洋弁又互相推诿。至台湾县廪生许建勳与其堂兄许廷道涉讼，于洋案毫不相干；何以吉必勳出为力争？恐有内地奸徒从中主谋，构惑致启戎端。臣等于黎兆棠赴任时，属其密行查访。前据黎兆棠禀称：『安平之役，构衅虽由洋人，实则廪生许建勳，副将萧瑞芳主之。英人必麒麟者，海关之杆子手也；因事逐出。许建勳自以洋银百圆雇之，开设怡记栈，冒称洋行，用必麒麟作爪牙，私贩樟脑。前护台湾道梁元桂拏获，适其堂兄许廷道呈控吞骗家产，发交府经历看管，乘问脱逃；遂託必麒麟重赂吉必勳，必撤梁元桂而后止。此许建勳主谋之实迹也。■〈口茄〉噹兵船住四草湖，本係吉必勳调徃恐吓，并非有意开仗；因萧瑞芳觊觎安平协之缺，该员向通洋语，夤夜偷见■〈口茄〉噹，煽其必开砲而后事可成，费可索。■〈口茄〉噹信之，遂开砲占署，勒索兵费银圆。此萧瑞芳主谋逞兵之实迹也。萧瑞芳原名苏阿成，籍隶广东香山县，驶船为业；咸丰六年，充华艇船主，领洋人旗帜以为护符。其时因县役缉匪，径到该船查拏，误将洋旗落去；萧瑞芳印禀领事巴夏礼，谓中国故落其旗，失洋人体面，极力煽惑。因此构衅，先攻粤城，次由天津直犯京师；萧瑞芳实为祸首。即无安平之役，亦已万死不足蔽辜。至其烂惑安平之役，则洋人夜入协署时，有广勇同徃抢掠；副将江国珍偪死时，其家人目击萧瑞芳立于对门。至今台民犹有见其夜驾杉板私徃洋船者。此案与洋人辩论，自当以吉必勳、■〈口茄〉噹为罪魁；然律贵诛心，许建勳，萧瑞芳二人之罪在洋官之上。现在许建勳日引洋人深入内山，萧瑞芳私造战船希图出海；若不将萧瑞芳等明正典刑，内患伊于胡底，拟即拘案惩办。惟事虽实情而案难待质，势必狡展；且皆与洋人声息相通，稍缓须臾，即恐别生枝节。可否准予从权办理」等情请示前来。臣等查萧瑞芳，许建勳或係武职大员，或已身列青衿，应知大义。乃一则怀挟私嫌，一则欲谋署缺，辄为洋人主谋违约逞兵，肆行要挟，几开边衅，已属罪不容诛；而萧瑞芳前在广东构煽洋人，致有庚申之变，尤为普天同愤。台湾孤悬海外，久必为彼族垂涎；今萧瑞芳又私造战船，许建勳引洋人深入内山，后患仍难悉数。黎兆棠请将萧瑞芳等明正典刑，係为儆官邪，惩奸逆，并图绥靖海疆起见；相应请旨将花■〈合羽〉留闽补用水师副将萧瑞芳即行革职，台湾县廪生许建勳即行斥革，一併严拏正法，以伸众愤而绝祸根。

谕军机大臣等：

英桂、卞宝第奏「查明台湾洋案，请将主谋构衅之萧瑞芳等惩办」一摺，据称『英国领事吉必勳，洋弁■〈口茄〉噹前在台湾安平地方违约滋事各案，经该署道黎兆棠查係廪生许建勳，副将萧瑞芳为之主谋，以致洋人藉端生衅。现在许建勳冒开洋行，私贩樟脑，日引洋人深入内山；萧瑞芳私造战船，希图出海。请即拘案惩办』等语。台湾为商贾辐辏之地，人情浮动，今许建动怀挟私嫌，胆敢重赂洋人从中构煽；萧瑞芳身任武职大员，竟至偷见■〈口茄〉噹，煽其开砲占署，酿成巨案：实属目无法纪。若不从严惩办，何以禁遏内奸。萧瑞芳、许建勳均著先行斥革，英桂等即密饬黎兆棠迅将该二犯一併严拏正法，以绝后患。惟该犯等与洋人声息相通，而必麒麟因扣留樟脑一案屡唆住京英使向总理各国事务衙门哓渎；此事办理之后，该洋人能否不致另生枝节，滋扰地方，该督等惟当责成黎兆棠妥为办理。

·十九日

十九日（乙卯），闽浙总督英桂，福建巡抚卞宝第奏：

威伯国商人美利士与英国人康在台湾噶玛兰厅辖之大南澳地方建堡伐木，违禁妄为一案，钦奉谕旨责成台湾道察看情形，妥慎筹办等因，钦此；当经臣等将承准总理各国事务衙门咨行「已据布国公使会商英国使臣严札美利士等即离所占之地」，并由臣等会饬署台湾道黎兆棠驰徃确查妥办各缘由，专摺覆奏在案。

兹据黎兆棠转据署噶玛兰通判丁承禧禀报：先经移商沪尾口委员佐领刘青藜照会英国副领事额勒格里，将洋人康扣留在沪；该洋人于本年八月二十二暨九月二十二等日两次将大南澳，南风澳堡屋内各物运回鸡笼口，其留守堡屋之洋人以及勇丁至十月初一日一律撤回。该处房屋、土堡，均已焚烧拆卸；尚存牆基，由丁承禧派拨役勇毁平等情。并先据丁承禧、刘青藜禀同前由。伏查美利士等擅入大南澳伐木垦荒，意在勾结生番，徐图侵占，实为东南边疆之患；幸经总理衙门按约据理与英、布两国公使叠次力争，各该使臣自知理屈，会札撤退。现在大南澳洋人与所雇工匠、勇丁，均已撤尽；并将堡屋一併毁除。此后应如何妥筹防范以杜其复启觊觎之心？业饬黎兆棠督饬丁承禧酌议章程，禀覆覈办。

除分咨总理衙门暨两江督臣马新贻查照外，所有大南澳洋人撤尽日期，谨附片陈明。

御批：『该衙门知道』。

·二十日

二十日（丙辰），总理各国事务恭亲王等奏：

窃维怀柔之道，必先自治而后可以治人。自中外定约以来，各国入华贸易并兼传教，其人渐众，其事亦渐多。臣衙门总理一切交涉机宜，无非驾驭各该住京使臣，令其约束在外洋人不得无故生衅；设有非情非理之事，尚可责备其非。若外间地方官遇事不能持平先为妥办完结，甚至平日置之不闻不问；一旦有事，仓猝料理，非失之太过，即失之不及。并有一味迁延观望，退缩不前，听其起灭者。待至洋人有所藉口，外则怂恿领事官与地方官滋闹，而内则呼吁于各该住京使臣向衙门饶舌；待臣等揆度事理分别奏咨，或加以函商行令办理，而业已瞠乎在后，维持不及。且有拖延日久，洋人藉端讹索，内地奸民从中勾串，不能遽然议结，复生别衅者；如上年杨州、台湾等案，领事官擅用兵船挟制，即其明证。

臣衙门于办理前案时，竭力向英国使臣阿礼国再三理论后，该使臣向该领事官惩处，并奉其本国执政大臣札饬以「该使臣所办为是；令其转饬各口领事官：嗣后如遇难办事件，断不可遽动兵船，须先禀明住京使臣听侯主持」等因，照会臣衙门在案。臣等以英国使臣尚知事理，于擅用兵船一节不肯护短，将来可望钤制各口领事，今其渐就范围。讵意法国住京使臣罗淑亚于上年因四川酉阳教案，节次与臣衙门争执不已；后遂自行出京，藉四川、贵州、湖北、江西、安徽及广东、河南、山西等省教案未结，先往安徽、江西、湖化等省携带兵船逐一催办。现在四川等省教案俱已多半议结，罗淑亚亦于二月初七日回京；该使臣此行指挥如志，未尝不自鸣得意。各国使臣闻之，亦必谓赖有兵船同往，方能如斯迅速；设今尤而效之，刁风一长，隐患伊于胡底！倘伊本国惑于此事，更属非宜。臣等先于罗淑出京时，将其妄携带兵船之处函致出使有约各国之蒲安臣等相机向法国执政议论此事，尚未知能否有效。惟擅用兵船催办，总因教案不先妥结所致；而教案不先妥结，总因各地方官因循玩泄所致。臣等明知各省教案情形不一，即教案外别事亦情形不一；就中种种掣肘之处，原属为难。第办外国事，与办中国事不同。且洋人情性急躁居多，一任迟延，则彼先有词，讹诈之风大起；而奸民乘机■〈欺〉弄，变幻日生。臣衙门徒以笔舌相争，于事何补！相应请旨饬下各省督、抚、将军及南、北洋通商大臣等切饬所属：遇有中外交涉事件，务即认真查办，持平迅结；毋得稍任偏倚拖延，以遏患萌而维大局。

恭亲王等又奏：

正在缮摺间，接英国使臣威妥玛来函：以上海新闻纸内议论法国公使罗淑亚亲赴各省催办积案，随到随结，果见成效等语；译出函送前来。果如臣等所虑，以罗淑亚籍兵船要挟为得计；将来各国纷纷效尤，更属不成事体。查英国现办未结事件，如福建之台湾必麒麟贩运樟脑、川石山洋人枪毙民人王克明、罗源县拆毁教堂、江苏之英人李德荣在南汇县属境沿海被抢各案，该使屡向臣衙门催办；叠经行文各该省迅速办理，仍未能随时议结。其馀各省现办未结者，当亦不少，今该使既以外议渐兴，设及各省事件，凡有不合之处，各国住京大臣既宜亲身前往办理，无庸在京徒费周章为词；难保不袭罗淑亚之故技。其各国领事亦必怂惥各该公使亲往，遇有交涉事件，愈肆譸张。臣衙门徒以笔舌相争，办理更属无从得手。相应请旨饬下闽浙总督、福州将军、福建巡抚、两江总督、江苏巡抚严饬所属将现办英国未结各案，秉公持平迅速办结；并饬南、北洋通商大臣通行各省，凡有交涉各案及嗣后遇有案件，务须随时持平速办，勒限完结，庶该使无所藉口，以弭后患。谨钞录威妥玛原函，恭呈御览。

谕军机大臣等

寄谕各将军、督、抚、南北洋通商大臣等：总理各国事务衙门奏「法国使臣藉兵要挟渐不可长，请饬各省遇有外国案件，持平速结；并请饬地方官于传教事件，先事防维，列入考成及请饬江苏、福建迅办英国未结各案」各摺片，览奏均悉。上年法国使臣罗淑亚因四川等省教案未结，自行出京携带兵船赴安徽、江西等省不过数月，各案俱结，该使臣现在回京颇鸣得意；是其轻视中国官吏已可概见。传教各案牵涉民人，即係地方官分内应办之事；乃积习相沿、因循推诿，日久不结，致令该国使臣藉兵要挟，此风何可渐长！倘各国闻而效尤，后患伊于何底！且恐奸民乘机簸弄更形掣肘。而中国官吏办事泄沓之风，亦足贻诮外洋。著各该将军、督、抚通商大臣等严饬所属：遇有中外交涉事件，即认真查办、持平迅结；毋得仍前延宕，致外人得以藉口。况现在英国使臣威妥玛钞录上海新闻纸，以罗淑亚催办各省积案有效为词；则该国未结各案，岂可听其迁延！著文煜、英挂、卞宝第、马斯贻、丁日昌将台湾贩运樟脑等案剋日办结，毋贻该国使臣口实。嗣后各该省遇有交涉案件，并著各该将军、督、抚饬属勒限完结，以弭后患。

至传教一事，流弊固多；而地方有司如能先事图维、经权互用，未尝不可杜其干预。著各该将军、督、抚大臣等密饬地方官遵照前次总理衙门通行成案，悉心体察，豫为经理；倘能办理妥协，即准其与催科抚字一例考成，以冀挽回积习，用弭衅端。原摺片单共四件，均著钞给阅看。

英国使臣威妥玛来函

英国使臣威妥玛来函（略）

--以上见同治朝「筹办夷务始末」卷七十一。

·五月二十日

五月二十日（乙酉），闽浙总督兼署福建巡抚英桂奏：

窃臣前因台湾洋人违约逞兵各案，据署台湾道黎兆棠查係副将萧瑞芳、廪生许建勳主谋构衅，经会同福建抚臣卞宝第恭摺奏请一併斥革、严拏正法；嗣承准军机大臣密寄同治九年二月初五日奉上谕：『萧瑞芳、许建勳均著先行斥革』等因，钦此。仰圣虑之周详，切下怀之钦悚。恭即遵录密行黎兆棠钦遵谕旨，妥为办理。

兹据黎兆棠密禀：『许建勳先与兄弟控争家产，又有民妇屠孙氏控其欠债；适因该道与领事官争论樟脑，以理折服，许建勳知洋人势无可恃，即行潜逃，一时骤难弋获。密查萧瑞芳与洋人无肝胆之交，不过随时贿买以为护符。英国现任领事有雅芝，人虽狡猾、尚爱体面；上年后垄脑案，合前领事固威林、美国领事李让礼合力相争，终至认错而后已。今年调兵船来台，该道屹不为动，亦俯首帖耳而去。洋人未必为萧瑞芳复雠；但恐办理疏虞，洋人中梗，或致棘手。遂日以乡谊与萧瑞芳多方笼络，层层布置，俱甚谨密。本年四月初四日，由代理台湾府知府祝永清押萧瑞芳至道署；因思钦奉密旨，未可全宣；恭摘数语，饬府、县宣读。又于军机大臣字寄之前，掇入「有人奏：萧瑞芳即苏阿成，此人係属钦犯」数语。所以必指出苏阿成者，俾该犯知获罪有由；所以浑称钦犯者，恐洋人事后饶舌，则以海洋强盗、接济贼匪等事著其罪状，以杜洋人之口实。即于是日将萧瑞芳押赴市曹正法，阖郡绅民欢声雷动，共慑天威；并无一人豫知底蕴，即台湾镇、府至今未见全案。察看情形，台湾洋人断不致从中作祟；设或无理取闹，该道必有词以折之。至许建勳如何办理，容随时妥筹，务使一尘不惊。所有萧瑞芳私造战船，已饬毁拆估价充公』等情。臣查萧瑞芳先在广东原籍煽惑洋人构祸，至今流毒海疆；继又在台偷见洋弁，唆其开砲占署，酿成巨案：实属杀有馀辜。黎兆棠痛念庚申之变，密筹惩办，为普天申公愤、为海疆除隐患，皆係激自血忱；且办理甚合机宜，洋人不敢另生枝节，堪以仰纾宸廑。

谕军机大臣等：

英桂奏「拏获勾煽洋人构衅之要犯遵旨正法」一摺，已革副将萧瑞芳（即苏阿成）先在广东原籍煽惑洋人构祸，继在台湾偷见洋弁，唆其开砲，占署酿成巨案，实属罪大恶极；经黎兆棠将该员拏获，遵旨即行正法，办理深合机宜。其未获之许建勳，仍著英桂密饬黎兆棠不动声色，务将该犯迅即拏获，立正典刑；毋令潜逃出洋，勾煽滋事。

--以上见同治朝「筹办夷务始末」卷七十二。

·八月初五日

八月初五日（己亥）闽浙总督兼署福建巡抚英桂奏：

窃臣承准军机大臣密寄，同治九年六月二十五日奉上谕：『现在各省沿江海口岸设立防兵，能否真实可靠？著英桂严饬各该处带兵各员随时训练，实力整顿；并将现在办理情形，详细具奏』等因，钦此。伏查各国传教名为劝人为善，实则流毒无穷。盖华民入教者，皆非安分之徒，其教士又多方包庇，遂有所挟持，任意欺害良民；即无迷拐，採割之事，而民教已积不相容，衅端易启。况洋人动以兵船恐吓，凡有血气者，莫不痛恨同深。天津一案，实由洋人频年肆毒，激成众愤；非一朝一夕之故也。然法国遇事寻衅，今既杀其领事洋人、毁其教堂旗帜，彼必以战相挟、冀遂其非理之请、无厌之求；沿海各省，诚不可不亟筹防范。

闽省沿海口岸，向无专设防兵；自同治三年以来，恃有大队楚军分扎遣用。近因库藏支绌，节次将勇撤裁。现驻上下游者，皆係地方紧要；酌留缉捕，每处不过二、三百名或数十名，不成队伍。至额设水陆标兵，为数本钜；自裁兵以后，亦觉地大兵单。隶水陆提标及镇标者，由提臣、总兵亲率操防；隶省标者，由臣与将军派员管带，分队训练，技艺渐精。若令御侮折衝，不敢谓真实可靠，然兵势之强弱，全在统领之转移；即如水陆提标兵丁，经提臣李成谋、罗大春训练得力，此其明证也。臣就闽省情形再三筹度，现在福州、厦门、台湾通商三口各国教士、洋商因闻天津之信，恐群起而攻，不免阴怀疑虑；经臣率属示以镇定，始各相安。臣复密饬沿海道员各于保护之中，兼寓防范之法。窃思通商口岸各国均有教士、洋商，虽暗中联为一气，而明则各立门户倘佈置稍露声色，则彼族共起猜嫌，尤恐内地奸民乘机生事；设或别生枝节，在彼更易藉口。恭绎谕旨，饬疆臣暗中防维；凡洋人之情势，均在圣明洞鑑之中。臣拟将福州一口，先就平日操演之兵假保护弹压为由，重加简选。新任福建陆路提臣江长贵现已到闽，署提臣罗大春交卸在帅；已密函属其于交卸后迅速来省，统率所选各兵认真训练，实力整顿。应否另行募勇调兵？俟罗大春到省，臣与福州将军文煜并在省司道会商妥办。福州沿海一带团练，志切同仇；随时皆堪以号召。总理船政大臣沉葆桢，舆望攸归；如须号召团练，臣当商同沉葆桢激劝而召用之。其厦门一口，咨商福建水师提臣李成谋会同兴泉永道酌集师船，勤加训练整理。惟台湾孤悬海外，防不胜防；且兵力更单、人心浮动，较福、厦二口尤觉可虞。现已责成台湾镇、道固结民心、简练兵勇，密为防范；仍不得过事张皇，致匪类潜谋蠢动，先启内顾之忧。

谕军机大臣等：

英桂奏「遵筹防范海口情形，请饬李鸿章驰赴近畿」各摺片，据称福州、厦门、台湾三口各国教士洋商因闻天津之事，不免阴怀疑虑；该督密饬沿海道员各于保护之中兼寓防范之法，所筹尚妥。刻下天津之事办理尚无眉目，能否不致起衅，殊难预料；近畿地方，现已密为布置。外省沿江、沿海口岸，均应先事绸缪，未可稍涉大意。近据李瀚章、丁宝桢、马新贻、英翰等先后覆奏，均已密筹戒备；英桂现拟令罗大春赴省统率标兵认真训练，即著督饬该提督实力整顿，务须一律精壮，足备御侮折衝之用。应否另行募勇调兵？并著酌度情形，妥筹办理。其厦门师船，著咨会李成谋加意操练，藉咨调遣。台湾地方，责成该镇、道一体筹防，以期有备无患。此时洋人并未开衅，该督务当不动声色，督率所属慎密筹办；不可遇事张皇，方为妥善。李鸿章前已令其带兵驰赴直隶边疆，以防回匪为名；现已调补直隶总督矣。

--以上见同治朝「筹办夷务始末」卷七十五。

·二十三日

二十三日（丁已）），闽浙总督兼署福建巡抚英桂奏：

窃照天津民教启衅，臣前奉谕旨密筹防范，业将办理情形恭摺由驿驰陈在案。兹又承准军机大臣密寄，同治九年七月十三日奉上谕：『著于各该省通商口岸迅速筹防，万一洋人兵船驶至，务须设法堵御，勿任乘虚肆扰或至占踞口岸。如有疏虞，惟该督、抚等是问。所有沿江、沿海水陆官兵，仍当懔遵前谕力加整顿；并著将现办情形，详晰具奏』等因，钦此。仰见圣明先机烛照，思患豫防；臣任寄疆圻，曷敢稍形疏忽。

伏思津事迄无端绪，罗淑亚多方要求，彼之积虑处心已可概见。此时不即用武者，或因该国现与布国构兵，无力分兵相挟，故先强我以必不能允之事，作和战未定之局；俟布国事息而后，突如其来。诡计阴谋，难逃洞察。凡沿江、沿海各省，亟当懔遵谕旨，迅速筹防。然臣有虑者，通商口岸，各国群聚而居，已非一日。即如福州以五虎为口门，勘度形势，口外无险可扼，宜于五虎口内金牌、闽安等处节节扼防，方得其要。奈自省城以达南台、由南台以至罗星塔，无地无洋人杂处。彼族暗中固结，一气相联；是设防宜扼咽喉，而殷忧又在心腹。其厦门海口形势，尚不及福州；而华洋杂处，大略相似。盖各口自通商以来，险要几无可恃矣。揣度法国情势，百端要挟，将来难保不无决裂；然兵端则又未可自我先开。若我遽示以形，在法国固易藉口；并恐各国群启猜疑，连横之势激而愈固，于大局窒碍尤多。臣再四筹思，惟有钦遵前谕，暗为防维。前署福建提臣罗大春于交卸后航海来省，臣已与逐细密商，先将省标官兵均归训练；拟再酌募勇丁屯于附省地方，由罗大春亲率，教以战守之方，所有全省水陆官兵，亦已通饬镇将分队认真操演；并密饬沿海文武：如有洋人兵船驶至，务须留心侦探。其船厂设在中歧，与罗星塔海口切近，先曾分驻弁勇五百名在彼巡护；臣并咨商总理船政大臣沉葆桢就近时加选练，以资保卫。一面密令司道筹备军火、饷需，各营整理器械，总期有备无患，断不敢徒託空言。现接福建水师提臣李成谋密缄：准臣函咨后，当将提标各营弁兵分为水陆两队，并选调硿口等处之兵派员管带，随时校阅整顿；拟添募楚勇，借训练以资防范。臣已函覆，属其迅速添募。

至台湾海外孤悬，可虑情形；已于前摺缕陈之。臣拜摺后，复饬台湾镇、道悉心布置，尚未接据禀覆；兹又恭录谕旨，密饬筹防。

此外，尚有未尽事宜，容再会同福州将军文煜暨沉葆桢、罗大春妥商办理。

--见同治朝「筹办夷务始末」卷七十六。