卷二十六(3/3)

首发：~卷二十六

谕各省督抚实心办理奉

谕旨从来关榷之设或用钦差专辖或令督抚兼理无非因地制宜利商便民之至意也大抵关差之弊皆惟知目前小利恣意侵渔听信家丁纵容胥吏开关分别迟早肆无厌之诛求报单任意轻重为纳课之多寡饱谿壑者则任其漏税代为朦胧不遂欲者则倒箧倾箱不遗纎细致商贾畏惧裹足不前行旅旁徨越关迂道则困商实所以自困也故关差惟在严禁苛求使舟车络绎货物流通则税自足额至於督抚皆封强大吏当仰体朝廷归并之心不得视为带理漫不经心误任属员听其剥削况钦差犹每年更换而督抚兼理则无限期若不实心奉法遴委得人责有攸归其恪遵朕旨

【臣】等谨按此与元年所奉

谕旨并为各关奉差者以报满有期视为传舍归并督抚兼管望其实力奉行虽封疆繁重而遴委得人则弊端自絶嗣後或因时因地转移委畀各从其宜仰见我

世宗宪皇帝加惠商民周知疾苦胪列诸弊端如在指掌

损上益下之盛意为万世准则云

又准移江西湖口榷关於九江分设口岸於大姑塘从江西巡抚裴度请也以湖口关税盈余

谕江西巡抚严饬胥吏毋致加税累民江西巡抚裴度

摺奏湖口关税盈余应悉解部奉

谕旨今岁盈余是尔等清厘所致但数觉过多倘额外剥削商民则断然不可关税多少系於年岁之丰歉难可预定或遇不及之年不可勉强必求足数不然是又增加税额矣当严饬胥吏毋致苦累商民

又免暹罗国运米压船货税暹罗国王入贡稻种果树等物并运米来广货卖广东巡抚年希尧以

闻

上嘉其国王不惮险远进献稻种果树等物最为恭顺运来米石令地方照粤省时价速行发卖其压船随带货物概免征税【互见市籴考】

又以各直省税务申

谕巡抚并刋刷税务详单徧示商旅奉

旨朕念商贾贸易之人往来关津宜加恩恤故将关差归并巡抚兼管以巡抚为封疆大吏必能仰承德意加惠商旅也但各关俱有远处口岸所委看管之家人贤愚不一难免额外苛求及勒取饭钱之弊稍不如意则执送有司有司碍巡抚之面狥情枉法则商民无所控欣矣嗣後将上税课之货物遵照则例逐项开明刋刷详单分发各货店徧行晓示使衆皆知悉其关前所有刋刻则例之木榜务令竪立街市人人共见不得藏匿屋内或用油纸掩盖以便高下其手任意苛索立法如此自能剔除弊端但尔等受朕委任之重尤当仰体朕心遴选诚实可信之人以任稽查之责必期商民有益方为称职

三年禁边关城门索取蒙古进贡车辆茶马税银其借名蒙古匿税者罪之理藩院奉

谕旨边关城门只令来往商人纳税其请安进贡之蒙古等并无收税之例今闻将伊等余带马匹及口粮车辆与买用之茶俱勒令停止私行收税并索取零星物件又有奸商希图匿税专雇蒙古车辆偷载商货着行文该管官员严行禁止

又更定委员管理宿迁关及由闸税务例工部议准河道总督齐苏勒奏言淮徐道一官有经管徐邳宿迁一带黄运两河之责地方辽濶工程浩繁且驻劄清江与宿迁关相距二百余里不惟难以稽察而遇河工紧急之时更不能分身兼顾恐於公事有悮请将宿迁关收税事宜

敕令督抚择就近贤员以司其事再扬州江防同知既管瓜州一带江工又收由闸税课亦难兼顾应请一例饬委别员俾同知得专力修防应如所请得

旨宿迁关着交与年希尧兼管由闸税课着该抚遴选就近地方贤员管理

又定川省船料报税饬禁沿途地方官借端需索川陕总督岳锺琪疏言川省运贩米船向无船料客商或夹带私盐违禁之物无可稽查而沿途地方往往借端需索请照淮关船料尺寸则例抽报料税所输无几稽查甚便至米船出川地方官如有勒索稽留者该督抚指名题参从之

六年免暹罗国运米内地税银礼部议覆福建巡抚常赉疏言暹罗国王诚心向化遣该国夷商运载米石货物直达厦门请听其在厦发卖照例征税委员监督嗣後暹罗运米商船来至福建广东浙江者请照此一体遵行得

旨依议米谷不必上税着为例【互见市籴考】

又

敕定各关征税则例户部议浙江布政使高斌奏浒墅关

现行征收则例与部颁数目不符请

敕部议定刋刻木榜令衆商共晓遵依应如所请并令直省各关将各处现行徵收则例彻底清查据实奏闻刋刻木榜晓示奉

旨着各省兼理税务之督抚并各关监督实力奉行毋得阳奉隂违虚应故事倘经接理之员查出定行交部从重议处

又定夔州府收税派差监督一员户部议覆四川巡抚宪德疏言夔州关税向委夔州府知府监收请於己酉年为始照浒墅淮关例派差监督一员征课按年遴员更换应如所请从之

谕崇文门查税官员毋得稽留会试举子借端苛索内务

府总管常明奏报芦沟桥遵

旨盖造官房安歇会试举子工程告竣得

旨此朕体恤应试举子之意俾其有旅次居宿之安而无盘查行李之扰并令崇文门每年查税官员实心奉行严饬巡察人役等毋得借端稽留额外苛索

七年令各关据实填写部颁号簿奉

谕旨各关开放船只之处向例部颁号簿以便稽查兹闻各关另设私簿征收惟於报部之时始将号簿挨日填造其意以水路船只往来多寡不齐若据实填簿则不能逐日有征收之数目恐干驳查是以设法匀派填造如此则簿内全非实在数目与商船过税串票毫不相符殊非政体凡事据实则可以无弊作伪则弊窦丛生今既系任意匀派填造则号簿亦为虚设矣嗣後各关於部颁号簿据实填写如无船只过税之日亦即注明不得仍蹈前辙致滋弊端

又移湖北荆州徐关於田家洲更名田关从湖北巡抚马会伯请也

又免暹罗载米失风船只货税礼部议覆广东总督孔毓珣疏言暹罗载米船只因风飘泊广东已饬各属加意抚恤其捞回压舱货物仍请准其输税发卖得

旨免其输税

又以核实落地税银申饬各省大小臣工奉

谕旨朕即位以来屡有臣工条奏各处地方官征收落地税银交公者甚少所有盈余皆入私槖雍正三年又有人条奏广西梧州一年收税银四五万两不等止解正项银一万一千八百两浔州一年收税银二万两止解

正项银二千六百两应令该抚查核据实奏闻并令各省抽收税银之处俱据实奏报等语随经九卿议令各省督抚遴委干员监收一年之後视其盈余若干奏闻候旨朕思孟子言治国之道首称取於民有制所谓有制者即一定额征之数也若课税之属无显然额征之数则官吏得以高下其手而闾阎无所遵循即如从前各处税课经地方官征收有於解额之外多数倍者且多至数十倍者既无一定之章程则多寡可以任意其弊不可胜言属员既已贪取上司必至苛求官员既已营私胥吏必至横索日积月累渐有增加之势岂非生民之隐患乎朕是以允从条奏所请及九卿所议令各省督抚委员监收以定科则其征收不及旧额者亦令奏闻降旨裁减年来报出盈余之处朕皆令留於本地或作各官养廉之需或为百姓公事之用使官员用度有赖自不妄取民财使地方公用有资即可寛恤民力无非以小民财物仍用之於民间不令饱贪官污吏之欲壑而已乃闻外省中多有奉行不善者以朕爱民除弊之善政而庸劣有司借归公之名或肥身养家或争多鬬胜以致肩挑背负之微物皆征收税课而该督抚等又不悉心稽查民间苦於扰累自谕到通行之後倘仍有如此者必从重治罪决不寛贷

八年定征收落地税银搜求溢额议处之例户部奉

谕旨向来各处落地税银大半为地方官吏侵渔入已是以定例报出税银四百两者准其加一级後因查报渐多吏部定议报出税银八百两者准其加一级多者以此计算年来地方官员皆知守法奉公凡有税课随收随报不敢侵隐其报出之数每倍於旧额只恐将来不无冀幸功名之人希图优叙以致恣意苛索扰累小民且落地税银非正项钱粮有一定之数者可比侵蚀隐匿者固当加以处分而争多鬬胜者不但不当议叙亦当与以处分其如何定议并如何议叙加级处分之处着吏部户部悉心妥议具奏寻议嗣後各省落地税及税契银两如搜求需索以致盈余之数倍於正额或将数十年以前置买产业苛索扰累者令该督抚题参革职上司失察狥庇查出照例议处其於正额外实在盈余者以八百两为率准加一级多者不得过三级永着为例从之

十二年令直省督抚稽察各关榷务奉

谕旨直省关税监督於地方官原不相统辖一切呼应不灵而大小口岸甚多监督一人势难分身兼顾虽选委书役公同亲信家人稽查收放而地方文武各员以为无与己事并不协力或转挟私意则奸商之隐漏地棍之把持督抚或不关心监督动则掣肘不独於税务无补即於地方亦难免扰累嗣後凡有监督各关着该督抚兼管所属口岸饬令该地方文武各官不时巡查如有纵容滋扰情弊听该督抚参处至监督徵收税课及一切应行事宜仍照旧例遵行不必听督抚节制如此庶既有专司仍无岐视於税课商民似均有禆益嗣据监督毛克明奏称粤东海关地面辽濶事务繁多洋商胥吏以及地方势豪引诱串通弊端百出监督一官难於稽查防范不若就近归於督抚兼管则通省文武军民均受统属节制不敢欺公玩法再令京员掌管监督印信监收钱粮则税务肃清而弊端可杜疏上照所请行

又以贵州永寜县改隶四川裁除永寜县税四川叙永厅与永寜县同处一城从前厅隶四川县隶贵州各设税口征收盐杂等课嗣经两省会勘将永寜县改隶蜀省所有田地丁粮已俱改照川省条例征收惟税课一项仍系厅县兼收

敕谕将县税裁除止留叙永厅税一切俱照川省之例行十三年议定张家口居庸关已经收税之货无得於宣府重徵设居庸关税课大使一员户部议准兵科给事中尚德疏奏关税事宜一宣化府为南

北通衢凡有货物已经张家口居庸关上税过府之时张家口监督复委家人书吏照数重收以致小民肩挑背负无不邀拦收税民情甚为不便且家人书吏征多报少究非实裕国课嗣後南北商货若已在张家口居庸关上税者请勅部定例宣府不许重征刋刻木榜竪立各门如有违禁横征者严加参处一居庸关收税之所离张家口三百余里监督势难躬亲每差亲信家人协同书役携带印单收税而家人识见卑鄙辄为关役利诱私用小票隐漏偷肥嗣後请委附近州县不时查考但昌平延庆二州离关稍远请设立税课大使一员给以钤记令收商税银两按月转解监督仍令霸昌道就近稽查照宣府之例民间零星日用之物免其抽税如有掯勒商民侵渔滋事者亦严加参处均应如所请从之

是年

皇上即位之初奉

旨朕闻各省地方於关税杂税外更有落地税之名凡耰锄箕帚薪炭鱼虾蔬菜之属其值无几必查明上税方许交易且贩於东市既已纳课货於西市又复重征至於乡村僻远之地有司耳目所不及或差胥役征收或令牙行总缴其交官者甚微不过饱奸胥猾吏之私槖而细民已重受其扰矣着通行内外各省凡市集落地税其在府州县城内人烟凑集贸易衆多且官员易於稽查者照旧征收不许额外苛索亦不许重复征收若在乡镇村落则全行禁革不许贪官污吏假借名色巧取一文着该督抚将如何裁革禁约之处详造细册报部查核倘奉旨之後仍有不实心奉行暗藏弊窦者朕必将有司从重治罪该督抚并加严谴此旨可令各省刋刻颁布务令远乡僻壤之民共知之嗣以淮关监督年希尧於徐州所属四县之落地税例应地方官征收者改为关额征收私添税口并市集买卖微物亦勒令上税得

旨交该督抚严查究审并饬行查明该县落地税之应征者归地方官征收应革除者仍即遵

旨革除

皇朝文献通考卷二十六