卷三十五(2/3)

首发：~卷三十五

又

命山东巡抚动用帑银於青登莱三府购买米石运至济

南三府分贮

又令广东各营建仓贮谷议定广东边海之南澳镇右营澄海二门达濠等营贮谷五千二百石潮州镇标三营惠来平海大鹏等营贮谷六千二百石提标五营贮谷五千石督标并水师六营肇庆城守营共贮谷七千石计每兵一名存谷一石以备借贷秋收免息徵还

又奉

谕旨江南秋雨稍多被水州县已令确查赈恤入冬以後积水未消秋麦未能及时耕种恐交春米价渐昂况苏松户口繁多民间食米多取给於外贩尤当早为留意查江安粮道有存贮还漕一项计二万八千余石安庐凤淮四府各项共计九万余石应差京官一员前往确查分别留运平粜以济民食但地广人稠此数未必敷用必设法多贮方觉寛裕着九卿速议具奏因议定令该督抚动帑委员赴产米地方采买再照河工议

叙贡监之例将银两改为本色输纳分别府州县之大小酌量应输米谷之多寡捐足停止所收米谷应用平粜散赈之处该督抚具题动支又令杭州建仓以浙商输银买米存贮照两淮盐

义仓之例随时平粜

五年以清查江西仓谷暂停粜三之例时

命署巡抚迈柱清查江西仓粮奉

谕旨闻江西仓储亏空甚多向来仓谷旧例存七粜三原为青黄不接之时用以接济民食今裴度因各州县亏空竟借此为那补遮掩之计若仍听其存粜则盘查难於清楚着从雍正五年将粜三之例暂行停止俟各州县仓谷查清之後奏闻再行

又令两淮近竈之地建仓积谷煎盐竈户皆居住滨海之地离城最远每遇歉收之岁覔食维艰若远赴盐义仓运致米石重劳往返奉

谕旨酌立数仓於近竈之地积贮米谷以备贫苦竈户一时缓急之用

又令湖广买贮谷石并开事例以裕积贮湖北湖南现存常平仓谷麦及截留漕米统计止五十余万石视他省积贮较少议照江浙二省现开捐纳贡监事例饬各府收捐本色实贮在仓以备东南各省拨运平粜之需

又拨浙江谷石运往福建协济先是二月以福建米价昂贵从督臣高其倬之请拨江苏米十万石运往至是浙江巡抚李卫请於温台二府属拨运谷七万石仍令各属动银买补闽省解价还项其截留浙江漕米十万石易谷二十万石由海运赴闽亦将截留粜价分拨各属於秋成买谷还仓又增定浙江常平仓捐谷数目先是浙江常平仓捐数止议七十万石业经捐足抚臣李卫以浙省人民衆多各县存谷无几兼以接壤闽省常需海运请於前定捐数外加倍捐至一百四十万石按大中小县分别存贮从之

又令浙江省采买川米先是四年浙江巡抚李卫请动浙库公项银十万两委员赴川采买米石以备浙闽两省缓急得

旨允行至是川米运回正值杭嘉湖价昂之候随令平粜复允李卫请将粜米归欵银借动五万两并各商公项银三万两再委员往川采买亦俟运到分欵存贮

又定常平仓盘查事例议定各省常平仓每年春间出借秋後徵还务於十月内全完造册送部岁底令知府直隶州盘查逾限不完或揑造俱行参处仍照数追赔如有影射作弊冒借入己者绅衿黜革牙蠧拿究所欠谷石加倍追还乡保有无受赃分别治罪再仓谷出粜之时奸商势豪串通揑名零星籴出囤积射利者地方官严禁之州县以粜借为名掩饰亏空者分别侵那定罪其盘查之道府州并该管之督抚隐匿徇庇照例处分仍将所亏仓谷着落分赔

又清查湖广社仓亏空署湖广总督福敏参奏亏空社仓各员请分别议处得

旨社仓之设所以预积贮而备缓急朕御极以来令各省举行曾屡颁训谕务俾民间踊跃乐输量力储蓄不可绳以官法诚以官法相绳则勉强催迫转滋烦扰惟期设法开导使衆乐从不知一毫扰累乃为尽善也数年之内各省督抚奉行最力者惟湖广总督杨宗仁今据福敏陆续盘查具奏前来始至原报甚多而现存无几此中情弊想因不肖有司侵蚀入已或那移以掩其亏空又或杨宗仁鋭於举行而各官迎合其意虚报谷数以少为多均未可定总之举行社仓之法其中实有甚难者我

圣祖仁皇帝深知其难是以李光地奏请而未允张伯行暂行而即罢此实事势使然也以民间积贮言之在富饶之家自有蓄积虽遇歉收而无藉乎仓谷则当输纳之时往往退缩不前至贫乏之家仰给社仓固为殷切而每岁所收仅供生计又无余粟可纳以备缓急此责诸民者之难也至於州县官实心视百姓为一体者岂可多得今以常平之谷为国家之公储关系己身之考

成尚且侵欺那用亏空累累况民间之社仓安能望其尽心经理使之实贮以济用乎朕之举行社仓实因民生起见又诸臣条奏多言之凿凿是以令各省酌量试行以观其成效何如并非责令一概施行也湖广社仓亏缺之数即交与福敏悉心清查倘谷已如数交仓而州县侵蚀那移忍以百姓预备之需充一己之私用者着即於原侵那之州县名下严追赔补或民间原未交仓或交仓之数与原报之数多寡不符者若必欲令民间照数完纳恐小民力有未敷未免竭蹷非朕曲体民隐之意福敏办理此事必须至公至当方与吏治民生两有裨益也自古有治人无治法必有忠信乐善之良民方可以主社仓之出入必有清亷爱民之良吏方可以任社仓之稽查各省官民果能实力奉行而善全无弊朕实嘉之至於绳以官法而好尚虚名则有司奉行之不善负朕本意矣

又

谕内阁常平仓谷乃民命所关数年以来朕为此事宵旰焦劳谆谆诰诫若地方大小官员苟有人心断不忍置之膜外查福建通省应贮米谷共一百七八十万石为数可谓足矣乃上年稍觉歉收米价略长而地方大小官员与兵民之心皇皇以缺米为虑彼时朕即疑闽省积贮之数必有亏空故地方情形若此也近闻闽省各属仓谷钱粮虚悬者甚多有银谷两空者有无谷而仅存价值者至於实贮在仓者则十无三四向来直隶江西二省仓储不实经朕特遣大臣前往逐一清查并遴选人员命往将亏空之州县官即行更换是以二省仓谷渐次清楚今闽省积弊若此亦当特遣大臣会同新任巡抚常赉将通省仓谷秉公据实一一清查如有查出亏空之州县并失察之知府等官即将伊等解任审追务期彻底澄清不使丝毫朦混以副朕察吏惠民之至意

又奉

谕旨福建通省仓谷亏空甚多朕特遣大臣等前往盘查但恐不肖有司等闻钦差将至向绅衿富户那移借贷以掩饰其亏空之项而绅衿富户等或畏其威势或迫於情面不得已代为应付以图掩饰弥缝於一时均未可定朕此番之差遣大臣清查断不容有丝毫之朦混隐匿倘将赀财谷米借出便为官物断断不能退还用是明白晓谕俾勿堕贪官劣员之术中使地方积弊永除而後任官员亦共知儆戒不致仍蹈前辙着将此通行福建郡县乡村咸使闻知

又

命设米谷仓六所於江南泰州通州如臯盐城海州板蒲附近商竈地方以备赈济

又议定山东社仓事例先是巡抚塞楞额言济南新建社仓请交与盐法道经管奉

谕旨以社仓之设应听民间自便若以官法绳之必致滋扰着另议具奏塞楞额议新建社仓交与历城县管理令该县劝谕绅衿士庶量力捐输臣仍率同司道各官每於秋後量力倡捐无论米谷豆黍随便籴买新建社仓一百二十间尽可收贮米谷之出入在民捐者令历城县收发稽查在官捐者委之济南府下户部议议社仓之设原以乡居之民离城窵远不能仰给常平之粟是以於乡村建立社仓以民间之蓄积济民间之缓急出入收纳听民自便是社仓所以补常平仓之不及也今於济南府省会之地建立仓厫将民捐米谷委官收发经管是常平而非社仓矣应令该抚饬令府县官劝谕绅衿士庶量力捐输於该地方乡宦士人内择公正殷实之人二名立为正副社长俾其经理该县不时稽查如该社长出纳有法照例分别奬励倘有渔利侵那情弊即行黜革治罪至各官所捐米谷应如该抚所奏令济南府收发稽查饬该府加意经理倘有不肖有司将官捐米石那移侵蚀即指名揭参治罪所建仓厫一百二十间令该抚酌量应用分为二所以民捐者为社仓官捐者为常平仓从之六年奉

谕旨闻兵丁等於京通二仓支领米石时每因脚价之费卖米充用致有不计其米之接续辄以贱价粜及至缺乏又以贵价籴此甚无益於兵丁者也现令旗下俱有官房或按八旗设立八局或按满洲蒙古汉军旗分设立二十四局将兵丁欲卖之米以时价买贮及其欲买则以平价卖给如此似於兵丁大有裨益着管理王大臣等公同详议议八旗按满洲蒙古汉军旗分设立二十四局通州按左右二翼设立二局京师每局给银五千两通州每局给银八千两其八旗之二十四局於各旗官房内拣用本旗若无官房就近拣用其通州米局於仓附近处择内务府官房二所应用八旗米局每局选贤能官二员领催四名令其办理通州二局每翼委官四员领催八名办理各局应用写算之人於兵丁内派委量米之人

於旗人内雇用通州每翼挨旗各承查一年设立米局以後禁止在他处私行粜卖每旗各派参领一员令其稽查违禁治罪或被旁人拿获将稽查之参领及都统等一并议处其管米局之官员等如有作弊侵渔之处令该管大臣等严查治罪若果生息有方於应陞处列名或该旗大臣等怠玩不以为事致有亏折者将所折银两着落派出之

员赔补有不能完纳者着该管大臣赔补俟至一年将用过银两及所得利银数目算明具奏得

旨如议行

又截留浙江漕粮运赴闽省平粜

七年定闽省采运米石之例闽省台属各县仓储

向例每年拨粟十万石碾米五万石运往泉漳二府平粜至是总督高其倬言台属粟石止可存备全台并厦门金门等处兵粮请将官庄现存粟四万九千余石价银七万三千四百余两内抽拨采买运到泉漳二府永为定例从之

又定潮州城守各营贮谷之法议定广东潮州城守三营买谷三千石分贮於青黄不接之时借给俟散饷时照数扣除概免加息令各营将备经管倘有侵那缺少照正项钱粮例追赔治罪又颁发社仓

谕旨令陕西督抚勒石宣布先是陕西总督岳锺琪遵旨设立社仓於雍正四五两年耗羡银内拨发各州县十四万五千八百余石采买谷麦每社一千石盖仓收贮以资借放令署督查郎阿巡抚武格按乡分社公举仓正仓副经管至是岳锺琪言陕西大僚皆不知臣原奉

恩谕之由每遇州县请领社仓银两过於慎重戒谕甚严州县亦怀贻累之忧又畏积贮亏空严例处分将所领银两不肯交与仓正仓副仍勒令里甲押运又有令胥役家人幕客收放者始而勒买继而勒借陕省百姓竟呼此项谷麦为皇粮其所以然者只以因民所利之

明诏未颁是以在官在民之界限不定伏祈特颁社仓谕旨交督抚恭録鑴石每一仓颁发一本张挂晓谕臣又谨拟社仓条约十六事亦请发各社仓使乡愚共晓则每年收放皆有程式庶可久而弗替

上可其奏

特谕曰朕惟国家建立社仓原令民间自行积贮以百姓之赀粮济百姓之缓急其春贷秋偿及滋生羡息各社自为经管登记地方有司但有稽查之责不得侵其出纳之权此社仓之古法也是以各省有请立社仓者朕皆令其听从民便无得强勒捐输绳以官法以致便民之举转为民累所以晓谕各省督抚者不啻至再至三矣从前岳锺琪在京时请於通省加二火耗内应行裁减每两五分之数且暂行徵收发与民间采买谷石分

贮社仓俟采买数足即行裁减是以暂收耗羡之中隐寓劝输之法实则应行酌减之耗羡即小民切己之赀财而代民买贮之仓粮即小民自捐之积贮此藏富於民之良法最为切实而易行是以俞允所请令其办理乃陕省官员不知此项谷石本系民赀又未识从前岳锺琪奏请之由以为收贮在官即是公物不肯付民经管而胥吏司其出纳者遂有勒买勒借之弊殊非数年以来朕之周资详画多方生养斯民本意矣今特降谕旨将朕允从岳锺琪之请并岳锺琪陈奏原委明白晓示着署督查郎阿巡抚武格刋石颁布俾各州县乡社小民咸知朝廷经管设法之盖藏实百姓自为敛散之资用倘地方官有於社仓谷石创议交官不交百姓或指称原系公项预为公事侵那之地者俱以扰挠国政贻悞民生论从重治罪其岳锺琪所拟社仓条约着户部抄録交与该督抚分发各州县刋刻木榜於各乡社仓竪立以为永久程式

又以右翼四旗通州米局生息定三年查核例署正黄旗都统觉罗伊里布等言右翼四旗通州米局领户部银八千两斟酌足用自雍正六年三月起至本年三月共生息银四百余两请将此银仍留在右翼通州米局内买米生息得

旨米局之事着三年查奏一次

又奉

谕旨常平积贮必须仓厫坚固始可为经久之计闻各省中偏僻之邑竟有向来本无仓厫或寄顿寺庙或借放绅士富户之家而霉烂亏折生事滋扰之弊多由此起大非朕慎重民储之意凡各省未有仓厫之州县着该督抚即行建造

又申明社仓借给贫民谷石之例从监察御史晏斯盛请也凡遇荒歉贫民借领仓谷者每石止收息谷十升遇小歉免取其息仍如本数还仓

谕奉天有司劝谕百姓积贮将军多索礼奏报奉天秋成

大稔奉

谕旨奉天地气乾燥不比南方潮湿之区正当乘此丰收之时以为储蓄之计着该地方通行晓谕劝导若有谷之家果能留心积贮至於谷多价贱难於出粜者着即奏闻朕当发官价籴买或从海道运至京师俾积谷之家实获利益必不使有谷贱伤农之叹也